PAGE１２浙江广播电视大学“开放教育试点”小学教育专业（专科）《现代教师学导论》教学辅导第四单元（第8-9章）第八章现代教师的管理一、本章的内容结构和重点分析本章着重介绍我国有关教师工作的法规，分三节，第一节是教师的法定含义、教师的权利与义务，第二节是教师资格制度及任用制度，第三节是教师的培训、考核、奖励。了解这些法规和政策，对于促进教师自身发展是需要的。其中重点是教师的权利、义务和教师资格制度。如果说前面的四章（即第四至七章）都是从教师自身来谈其素质要求的话，那么，第八章主要是介绍教师管理的有关法律法规制度，是谈教师发展的外部制度环境，它同教师的专业发展同样有着密切的关系。教师要发展，一方面要提高自己，另一方面也要充分利用外部有利的因素。1．教师的权利与义务《教师法》第三条规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。”这里，《教师法》开宗明义规定了我国教师的法定含义、地位作用和对教师的最基本的要求。对于法律上教师的概念，应从以下两方面来理解：首先，教师是社会上的一类“专业人员”；其次，教师是“履行教育教学职责”的专业人员；另外，教师对受教育者、对国家以及对全民族承担着神圣的使命，这体现了教师特殊重要的社会地位和作用。（1）教师的权利教师的权利一般由以下三部分内容构成：第一，教师本人实施或不实施某种行为的权利；第二，教师要求相对的义务人履行法律义务的权利；第三，当教师的权利受到侵害时，有诉诸法律，要求确认和保障其权利的权利。依据《教师法》第七条的规定，我国教师享有以下权利：①进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，即教育教学权；②从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见，即学术活动权；③指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，即指导评定权；④按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，即报酬待遇权；⑤对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与幼儿园的民主管理，即参与教育管理权；⑥参加进修或者其他方式的培训，即进修培训权。（2）教师的义务法律上的教师义务，是指法律规定的教师必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束，是教师依法承担的与其职务相联的责任。它是根据法律产生并以国家强制力保证其履行的。《教师法》第八条集中地对教师应承担的义务作出了规定，也有六项：①遵守宪法、法律和职业道德，为人师表，即遵纪守法义务；②贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务，即教育教学义务；③对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动，即思想品德教育义务；④关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展，即爱护尊重学生的义务；⑤制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象，即保护学生的义务；⑥不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平，即提高思想业务水平义务。2．教师资格制度及任用制度（1）教师的资格证书制度《教师法》第十条第一款规定：“国家实行教师资格制度”。所谓教师资格制度，是指国家对教师实行的一种特定的职业认定和许可制度，它包括由国家规定从事教育教学工作的人员应该具备的特定条件和取得教师资格的法定程序。《教师法》第十条第二款规定了取得教师资格的条件：“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”分解来看，条件有以下五项：①必须是中国公民，遵守宪法和法律；②热爱教育事业；③具有良好的思想品德；④具有法律规定的学历或经国家教师资格考试合格；⑤有教育教学能力。符合教师思想政治素质要求，具有《教师法》规定的教师学历或通过国家教师资格考试，且有实际教育教学能力的公民并不意味自然取得教师资格，还必须经法定机构“认定合格”，才能取得教师资格。由于教师担负着教书育人的崇高使命，法律在规定取得教师资格的必备条件的同时，也规定了教师资格的限制与丧失。（2）教师的任用制度《教师法》第十七条规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”可见，聘任制将是我国中小学教师任用制度的主要形式。聘任制的基本特征是：第一，聘任方与受聘方地位平等；第二，双方之间的权利、义务关系是以自愿、协商为基础建立的合同