编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE13页共NUMPAGES13页第PAGE\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页“电子税务”与“eMPA模式”【编者按】大报告中指出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高管理效率，降低管理成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。【正文】大报告中指出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高管理效率，降低管理成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此，当前各级政府机关面临的主要问题是：如何加快政府职能转变，融入数字社会并在其中发挥主导作用。根据国家未来五到十年的发展战略，全力推进电子政务建设，加快构建高科技支撑下的公共行政是不可回避的趋势。税务信息化建设作为国家电子政务建设体系中不可或缺的一环，对提高税收征管效率、保证财政收支平衡、完善政府经济调节能力、促进依法治税和依法理财具有重要意义。在国务院确定的国民信息化12个金字工程中，金税工程建设位居前列。为适应形势发展需要，近年来，我们南京市地税局对税务信息化的内涵作了深入研究，感到只有将电子税务和公共行政紧密结合，充分发挥信息技术对管理变革、管理创新的拉动作用，才能产生迭加倍增效应，实现管理的法治化、决策的科学化、服务的多元化和效率的最优化，更好地履行政府的职能和使命。按这一思路，我局在事业发展中，始终将电子税务提高到创新管理模式、变革行政方式、提升管理水平、提高服务质量、增强核心竞争力和保持持续发展的高度，将税务管理的需求驱动与信息化的技术推动紧密结合，使信息技术成为我局各项工作的有力支撑，不仅促进了地税管理水平的全面提高，充分发挥了税收在构建公共财政和公共行政中的重要作用，而且通过八年坚持不懈的实践，形成了具有特色的电子税务eMPA发展模式。一、南京地税电子税务的主要特点和基本状况南京地税电子税务的eMPA模式是在数字经济社会大环境下，运用信息技术完成事务、控制、管理和战略等各个层面及组织、管理、业务和文化等各个方面的全面电子化和数字化的转型，实现以层次化数据组织、网络化信息传输、协同化政务、智能化决策支持为标志，以行政管理法制化、业务流程规范化、行政手段电子化、组织机构扁平化、行政监控过程化、服务方式多元化和管理决策科学化为特征的信息化战略和现代管理模式。概括地讲，就是实现信息技术运用与管理变革创新的结合和互动。信息技术运用是按照政府行政管理变革的需要，结合信息技术自身发展规律，为行政管理提供多种工具与手段。具体地说，就是建立起以电子税务技术平台为支撑、以信息资源管理为核心的信息体系结构，营造及时地向任何地点的任何需要信息的人提供高质量信息和服务的应用环境，最终实现由数据生产信息，信息生成知识，知识支持决策，决策产生效率的信息发展战略。管理变革创新是充分利用信息技术为税务管理造就作用空间，发挥信息技术对管理的支撑作用，实施税务机关的组织重构、流程重组和文化重塑，进而实施行政管理的标准化、规范化、自动化、高效化和法制化，营造现代化管理的合理氛围，推动税务管理向具有鲜明时代特色的模式发展。我们所指的管理变革既包括利用网络技术打破物理时空限制的能力，对组织结构、组织资源、人文环境和管理模式等进行的调整和优化；也包括为满足信息技术自动化、规范化、标准化处理要求而对税务业务及其流程所进行的梳理、优化和再造；还包括对电子税务建设本身的市场化运作和管理。管理效率、决策水平和服务质量的提高是衡量管理变革和创新效果的唯一评价标准。在eMPA模式下，科技加管理、专业化加信息化成为南京地税鲜明的组织特色，信息化开创了南京地税电子税务的崭新格局：（一）一体化的信息基础平台，为税务管理提供了可靠技术支撑在多年来坚持信息化优先发展的战略指导下，我局将电子税务的发展目标确立为建立面向税务管理全方位的一体化信息管理系统，旨在实现对税务管理业务功能完备性、处理流程规范化、信息交换通畅化和信息服务层次化等的强有力支持。为此，建立起了以集中式数据处理为核心模式的一体化信息基础平台。包括：一是建立集中式的广域计算机网络。通过合理投入并不断优化，目前已建立起以市局主机为中心，实时在线网络为主干、非实时连接为支线覆盖全局的集中式广域计算机网络。主要网络设备采用先进的CISCO路由器两台、5500交换机两台。市局主干网达到千兆，并通过10兆宽带、2兆光纤线路与分县局连接。该网络构架的特点是集中式，所有税务管理业务通过中心主机统一管理、集中处理。二是建立高性能硬件基础平台。主机系统由一台SUNE6500、两台SUNE5000、1个TB磁盘阵列和异地数据备份系统组成，形成了联机事务处理和