深化行政体制改革和转变政府职能着力转变政府职能。转变政府职能，是深化行政管理体制改革的核心问题。自1988年在国务院机构改革中提出转变政府职能以来，我国政府职能转变取得了重要进展，促进了社会主义市场经济的发展，推动了社会进步。但同时要看到，我国政府职能转变仍然不到位，各级政府仍然管了一些不该管的事情，而应该由政府管的一些事情，政府还没有很好地担负起责任，其中，比较突出的就是政府社会管理和公共服务职能比较薄弱，经济发展与社会发展一条腿长、一条腿短的问题还没有得到根本解决，公共服务供给不足，城乡之间、地区之间和不同群体之间的差别比较大。“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”刻不容缓。政府职能转变是2013年国务院机构改革的核心，而推进职能转移、推进职能下放、推进职能整合、推进职能加强，是国务院机构职能转变的“四位一体”的总体部署，缺一不可。政府职能转变的基本要求1．政府职能转变要有正确的目标取向。正确的目标取向是政府职能转变成功的首要前提。2．政府职能转变要立足全局，统筹兼顾。政府职能是一个多方面、多层次因素构成的整体，政府职能转变的操作必须兼顾这种整体性。3．政府职能转变要把握好速度和幅度。政府职能转变的速度和幅度的把握，与政府职能转变方式的选择有关。这取决于以下两个基本条件：一是社会对政府职能转变的要求。二是社会对政府职能转变的承受能力。更新观念，变管制政府为服务政府(二)政府职能转变的方式1．从直接管理变为间接管理。间接管理是通过运用价格、财政、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆来实现对经济活动的调控。2．从个别、静态管理到一般、动态管理。从个别管理到一般管理是与国际接轨的一种做法，是行政从不成熟走向成熟的标志之一。3．从命令式管理到服务式管理。马克思说：“商品是天生的平等派。”商品经济、市场经济的发展过程，从本质上讲是国家还权于社会的过程。从命令行政到服务行政的转变，是让公共权力真正地回归到为公众服务的本来性质、本来面目上来。4．从部门管理到行业管理。要真正实现这种转变，需具备两个前提：政府职能必须从直接管理转变为间接管理；企业必须真正成为独立的法人实体和市场主体。5．从暗箱管理到透明管理。只有公开透明，才能使顾客明白办事规则和办事程序，才能方便和快捷。（三）政府职能改变的具体措施坚决实行政体分开，凡是企业能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，坚决取消行政审批，充分调动市场主体的积极性和主动性。改革行政审批制度，精简各级政府公文，提高工作效率培育和发展社会中介组织，加快向社会组织转移社会管理职能。社会组织能够承担的事项，坚决转移给社会组织，充分发挥其在社会公共事务管理中的作用。改革政府管理体制，实现政府运营机制创新，管理方式创新，是能够职责整合的，最大限度减少部门之间职责交叉与分散。凡是下级政府能够管理的事务和提供的服务，坚决下放给下级政府，充分发挥地方和基层政府在公共事务管理和服务中的作用，最大限度地方便企事业单位、社会组织和人民群众。大力建设高素质的公务员队伍。