浅论现代公文生态观浅论现代公文生态观作者/史文青“生态观”一词最早来源于自然科学，是论述人的主观能动作用与自然的客观存在之间关系的学说。近年来，由于人与自然关系恶化，生态问题备受关注，更有许多学者开始探究“生态观”背后各主体的深层关系，并将其嫁接到其他领域，形成了“生态哲学”“生态文化”等新兴概念。在全社会高唱生态之歌的大背景下，公文作为实施社会管理的重要工具，积极加入“生态论”体系，更是大势所趋。一、公文生态观的概念与时代背景“生态观”在其他领域的运用，为将其引入现代公文领域提供了可能性：公文生态观具体是指用健康、有序、可持续的眼光来审视现代公文发展系统，着力解决公文写作与文书运行中存在的资源不合理运用、发展进度不平衡，以及外在因素对公文环境的污染等生态问题，对公文发展领域的各类资源进行有效开发、利用与保护，维护公文运行的良好秩序。这一观念的践行，不仅是公文领域发展与时俱进的表现，也是广大文书工作者与研究者正视现代公文发展中的不和谐现象，从根本上修补目前我国公文发展中的一些漏洞，将现代公文写作与处理引向规范、全面、有序的发展轨道，营造我国公文写作更为健康的大环境的需要。这一观念的践行与推广，要求广大公文研究者敏锐地捕捉“维护生态平衡”这一潮流化的社会认知趋势，为现代公文写作与运行研究提供新角度新方法，并结合现代公文性质特征、发展现状等客观因素，对公文写作与处理进行系统化的分析与诊断，尽可能实现公文领域的“生态和谐”。值得肯定的是，现阶段，公文生态观的运行已经具备了良好的社会环境。众所周知，公文是用于公务活动的应用文书，它承担着传递国家治理策令的特殊使命。要真正发挥公文的社会功用，公文撰写者就必须正确把握公文运行的政治环境，这也是公文撰写者最基本的业务素质。四川省秘书学会会长叶黔达教授在《树立新的公文环境观》一文中指出：“树立新的公文环境观，是办文工作中有待树立和强化的一个新观念，在历史的新阶段，树立新的公文环境观，就必须以世界眼光、法律眼光、民主眼光、现代眼光、规范眼光、群众眼光直至政治眼光来要求、审视党政机关、企事业单位的公文。”这里所指的“公文环境”，即指党的十七大召开后，党中央对当时政治格局提出的新认识、对治理国家提出的新要求。现如今，随着党的十八大的召开，公文环境又发生了新的变化，生态文明建设在社会建设中处于更为重要的地位。这种公文环境为公文生态观的推行提供了有利的外部条件。十八大报告中提出要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，生态文明建设第一次被纳入“五位一体”的总布局之中。公文虽不具备很强的文学性，但在一定范围内也具有某种精神导向作用，它的发展与完善是社会主义文化建设的应有之义。从公文的性质及发文、受文者的关系看，它作用于政令的上传下达，周转于各级党政机关之间，它的发展理应属于社会主义政治建设的一部分。因此，在举国上下投入生态文明建设之时，在公文发展领域推行公文发展观显得尤为必要。只有认真学习落实党的十八大精神，反观公文运行系统内部的“生态指数”，实现公文自身“生态和谐”，才能更好地服务于社会，促使整个国家全方面的“生态和谐”。二、现代公文写作与文书工作中的“非生态化”现象在公文写作与处理中，逐渐显露出了一系列“生态失衡”现象，这使得用现代生态观来指导文书工作显得尤为必要。公文领域的生态失衡现象主要表现在三个方面：（一）公文写作与运行的内部环境受到污染。2012年发布的《党政机关公文处理工作条例》第五章第十九条指出，公文拟制要“一切从实际出发”，“内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练”。概括而言，可以说准确、严谨、精练是国家对公文写作与运行的内部环境的具体规定，而一切破坏这种基调的行为均可视为这里所说的“污染”。回顾近几年的公文发展现状，这种情况屡见不鲜。首先要说的是伪造公文的现象。2011年8月23日，新浪财经转载了《中国经济周刊》的报道，称“有人”竟盗用国家税务总局的名义伪造了《关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》，即“47号公告”，该公告严重误导了纳税人；2012年10月25日，华夏经纬网发表了题为“台“环保署”批云林县府：假公文误导环保团体”的评论文章，指出云林县府公然出具“捏造数据、篡改事实并推卸责任”的公函，行为恶劣。这种现象的出现严重影响了公文的社会公信力，大大降低了公文服务政府管理的功用，说其污染公文运行环境不足为过。另外，2012年网络语言进入政府公文的现象同样引发了争议。2012年6月7日，新浪网新闻中心公布了福州警方用网络流行的“淘宝体”撰写的一条通缉令：“亲，现在起至12年31日止，您拨打24小时免费客服热线110，包全身体检、包吃住，还有许多聚划算优惠套餐……您对此满意吗？满意请给全五分评价噢！。”除此