浙江省新闻出版突发事件应急处置预案一、总则（一）目的及依据为了维护国家利益和社会安全，正确、迅速、有效地处置新闻出版（版权）突发事件，根据《浙江省人民政府关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》（浙政发〔2005〕14号）、《浙江省人民政府关于印发<浙江省突发公共事件总体应急预案>的通知》（浙政发〔2005〕12号）和《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发<进一步改进和加强省内突发事件新闻报道工作的实施办法>的通知》（浙委办〔2003〕59号）精神，结合新闻出版（版权）工作实际，制定本预案。（二）适用范围本预案适用本省发生的重大新闻出版（版权）突发事件。具体是指在图书、报纸、期刊、音像制品、电子和网络出版物以及印刷品中出现以下内容，造成或可能造成重大影响，危及国家和公共安全的突发事件，包括：1、反对宪法确定的基本原则的；2、危害国家统一、主权和领土完整的；3、泄露国家秘密、危害国家安全或损害国家荣誉和利益的；4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或侵害民族风俗、习惯的；5、宣扬邪教、迷信的；6、扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7、侵害他人合法权益，造成严重后果的；8、侵犯著作权，造成重大影响的；9、有法律、法规和国家规定禁止的其他内容的。（三）工作原则1、预防为主：加强新闻出版法律（版权）法规和规章的宣传，普及新闻出版（版权）活动和出版物市场、印刷经营管理规定，细致排查新闻出版活动和出版物市场、印刷经营活动等各类突发事件隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。2、依法管理：各类新闻出版（版权）活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行有关法律法规规章和国家有关规定，坚持做到依法预防、依法处置、依法管理。3、分级负责：按照行政管理体制和新闻出版（版权）工作实际，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理机制，出版物市场和印刷经营活动的管理以块为主，由事发地市、县（市、区）新闻出版行政管理部门负责处置；新闻出版活动以条为主，由相应的主办主管部门根据突发事件的严重程度，启动相应的预案进行处置。4、快速反应：各级新闻出版行政管理部门和新闻出版单位主办主管部门应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动应急预案，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最底程度。二、组织机构及职责任务（一）省局突发事件应急处置工作领导小组1、省新闻出版局成立新闻出版（版权）突发事件应急处置工作领导小组。组长由俞剑明局长担任，副组长由王汐、范春梅、单烈副局长担任，成员由局机关职能处室和发展中心的负责同志担任。领导小组主要职责：（1）决策、组织、指挥、协调本省范围内新闻出版（版权）重大突发事件的应急处置；（2）审批各地各单位新闻出版（版权）突发事件应急预案，指导各地各单位做好新闻出版突发事件应急处置工作；（3）制定有关突发事件信息发布工作指导意见，决定或与有关部门共同研究信息发布的时间、方式等；（4）加强与省委、省政府、省委宣传部和新闻出版总署的联系，及时报告、通报有关情况和信息。（5）研究解决突发事件中的重大问题。2、省局应急处置工作领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作；办公室设在局执法指导监督处，主要职责是负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调工作，处理应急工作领导小组日常事务等。3、局机关其他职能处室根据各自的职责，牵头负责相关突发事件信息的收集、处置建议的提出以及与业务联系单位的沟通协调等工作；发展中心负责有关应急处置物资保障工作。（二）各市、县（市、区）新闻出版行政部门和有关新闻出版单位主办主管部门，要结合本地区、本部门的实际，建立相应的应急组织，明确职责和任务。三、预防和预警机制（一）预防预警信息各级新闻出版行政部门和新闻出版单位主办主管部门应做好对新闻出版突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理，注意日常信息的收集与传报，加强对重点地区、重点单位和重要部位的监控，对可能发生突发事件的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。（二）预防预警行动1、各级新闻出版行政部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类出版活动和出版物市场、印刷经营活动加强事前监督检查；定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。2、各新闻出版单位主办主管部门应制定必要的应急工作方案，经常督促检查新闻出版单位做好相关工作，强化政治意识、责任意识和大局意识，健全落实相应的工作责任制度。3、各新闻出版单位要建立健全相应制度，落实具体措施，明确有关责任，及时消除隐患。四、应急响应按照分级管理、