第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页矿产开采控制实施方案为全面贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强萤石整合工作的意见》（市府办发[2005]65号）XX县区委、县政府《关于强势推进萤石资源整合工作的意见》（发33号）等文件精神，充分保护和合理利用我县萤石资源，严格萤石生产计划，保护资源总量，加快培植氟化工产业集群，为我县氟化工产业发展提供资源保障。结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央关于人口、资源、环境的基本国策和可持续发展战略，坚持“在保护中开发，在开发中保护”和生态、社会、经济效益并重的方针。加强萤石资源开发的宏观调控，保障资源的持续供给。以萤石矿产资源为依托，产业整合为主体，科技创新为先导，战略合作为重点，推动产业集聚，优化萤石矿产品结构，加快氟化工基地建设，大力发展高科技、高附加值的下游产品，实现我县氟化工产业的快速、健康、协调发展，并将其建成我县新的支柱产业。二、工作目标按照市政府的统一部署，根据州市萤石资源专项规划和我县矿产资源总体规划的要求，运用法律、经济和必要的行政手段，严格按照“突出重点、兼顾全局、加工需要、资源配置、总量控制”的原则合理分配萤石开采、精选计划指标。进一步优化矿产品结构，大力发展深加工及应用产品，延伸产业链，形成产业配套，培育自主品牌，不断提升产业发展水平。萤石矿产品向氟化工产品转化率达90%以上，氟化工产业基地基本形成。引导企业走科技创新之路，高投入、高起点大力发展深加工产品，加快氟化工产业建设速度，使我县优势矿产资源真正成为县域经济又好又快发展的助推器。三、主要措施1、建立萤石生产计划配额制建立萤石生产配额制度，由国县氟化工产业基地建设指挥部根据我县氟化工产业发展需要，提出萤石原矿及萤石精粉生产的年度计划，经县人民政府审定批准后，由县矿产资源管理局将配额指标分解下达给为县氟化工产业提供原料并经县政府审查认定的萤石采选企业和萤石精粉加工企业。要求各企业根据配额指标编制年度采掘计划，经县矿产资源管理局审定并报县人民政府审批后方可组织生产。每年11月底前，由矿山开采企业向县矿产资源管理局申请提出下一年度开采指标，县矿管局审核、汇总后，将下一年度的萤石开采总量控制的建议指标及萤石矿山企业名单报县人民政府审批后，向有关萤石开采企业下达年度控制指标。县矿产资源管理局根据县下达的控制指标，在征求氟化工产业基地建设指挥部意见后，按月下达各个萤石开采企业生产及销售计划。相关部门根据年度控制指标和月计划，依据各自职责，强化日常监管，根据年度控制指标和月计划制订并执行生产用电、火工产品供应计划。2、实行萤石矿总量控制责任制度县矿管局按年与萤石矿矿山企业签订责任状。明确双方的权利和义务，从而使萤石矿总量控制指标执行有据可依，保证总量控制计划指标的落实。3、实行萤石矿山开采企业产存销月报制度矿山企业必须按市矿管字58号文件要求，建立健全矿山企业生产销售台账，并于每月10日前向县矿管局报送上月的开采量、销售量和收购单位等有关资料。凡不按要求报送资料、拒绝接受监督检查或弄虚作假的，将按照《矿产资源开采登记管理办法》第十八条规定进行处罚。4、建立矿山储量动态检测监督管理制度建立萤石矿山储量动态检测监督管理制度，萤石开采企业必须在每年12月31日前聘请有资质的矿山地质测量机构完成其动用、消耗、损失的资源储量的地质测量工作，及时上报当年开采和损失资源储量及当年勘查、计算的变化资源储量，并上报下一年度拟开采动用资源储量。加强萤石矿山资源管理和矿山监督，认真做好开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监督管理，实行储量利用审查制度和“三率”年度考核制度。萤石矿山企业的开拓、采准及采矿工程，必须严格按照开采设计进行施工，防止资源丢失浪费。并及时向地质矿产主管部门上报矿产资源开发利用情况报表。矿山企业对矿产储量的圈定、计算及开采，必须以批准的计算矿产储量的工业指标为依据，不得随意变动，确需变动的，应上报有关实际资料，经主管部门审核同意后，报送原审批单位批准。5、建立与萤石开采总量控制指标挂钩的奖惩制度对严格按照开采总量控制指标进行生产的矿山企业，在年度萤石矿开采总量控制指标分配中予以优先安排；对超开采总量指标进行生产或者将萤石矿开采总量控制指标转让给他人的矿山企业，超量部分在下一年度指标分配中抵扣或取消其下一年度的指标分配。情节严重的，作为年检不合格矿山处理，到期不再办理采矿许可证延续登记手续，并及时通知公安部门停供火工产品。6、严格萤石采选企业开采、精选、销售的日常监管矿管、工商、税务等部门应密切配合，加大对萤石矿矿山企业开采总量控制指标执行情况的监督检查力度。制订萤石矿产品运销管