第30卷第4期长沙大学学报Vol．30No．42016年7月JOUＲNALOFCHANGSHAUNIVEＲSITYJul．2016广东省养老产业存在的问题及对策研究赵小茹(广东外语外贸大学法学院，广东广州510000)摘要:通过对广东省养老产业发展现状进行梳理分析，发现其机构养老转变了传统单一的运作模式，养老地产在摸索中不断前进，旅游养老也初见端倪。但与此同时，存在着机构养老公办民营两极分化、养老地产营销乏力与旅游养老市场发展迟滞等亟待解决的问题。只有以法律形式确保养老服务市场公平有序，做好养老地产发展前期的调研与规划，并积极健全养老服务市场监管与第三方评估机制，才能保障广东省养老产业健康有序发展。关键词:养老产业;机构养老;养老地产;旅游养老中图分类号:D669．6文献标识码:A文章编号:1008－4681(2016)04－0036－03中国正在向老龄化经济体转变，将成为全球养老产业发业的长足发展［3］。因此，改变人们传统观念里的误区是摆在展潜力最大的国家。2016年《政府工作报告》提出“支持发养老产业面前的一大难题。展养老健康家政教育培训文化体育等服务消费，显然，、、、、”二广东省养老产业发展现状如何让“夕阳红”变成“朝阳红”已备受关注。截至2014年底，广东省60周岁以上老年人口1194万，占全省户籍总人2015年2月省政府出台《关于加快发展养老服务业的实口的13．44%。如此庞大的基数，加之城市老年人已有相当施意见》，以响应中央关于加快发展养老服务业的号召，各地的财富积累，这就意味着广东省养老产业发展前景之广阔。纷纷加快养老服务业的发展步伐。(一)机构养老转变传统单一运作模式一养老产业的概念和特征近年来，随着政府购买养老服务在全国范围内的广泛推(一)养老产业的概念行，广东省亦在政府购买养老服务方面取得不小的进展。主养老产业有很长的产业链，但凡围绕老年人的衣食住要表现为养老服务的提供主体不再局限于传统福利机构，而行、精神文化等方面的需求均属于养老产业，主要分为两大转为通过政府购买的形式，由取得相应资质、具备一定条件类:养老服务业与老年用品用具业。由于后者较之于传统第的社会组织提供优质、高效的服务。二、第三产业并无二致，因此本文所研究的养老产业仅指狭以广州市番禺区正阳社会工作服务中心为例，该中心是义上的养老产业，即养老服务业。经区民政局批准设立的社工机构，经投标邀请、报价、评审后(二)养老产业的特征作为供应商提供养老服务。多样化养老机构的兴起是广东首先，养老产业具有风险性［1］。因其针对的对象是在生省养老产业蓬勃发展的表现，通过市场化运作机制的引入倒理与心理上都比较脆弱的老年群体，风险来源于服务对象本逼单纯依靠政府补贴，缺乏竞争意识的传统机构养老改变经身。以政府购买养老服务为例，其在制度设计上，也即养老营模式、提高服务质量，积极参与养老服务市场竞争，为广东服务这一公共产品的购买必须在充分考虑该风险的前提下省养老产业发展的开局之势奠定基础。谨慎选择供应商，选择适当的购买项目，以求最大限度地防(二)养老地产在摸索中前进［］范风险发生2。养老地产是以特定的地点、住所或设施为载体，在为老再次，养老产业具有专业性。以养老地产为例，其核心年人提供适老化居住环境的同时，提供与老年需求相适应的在于适老化设计，在当下没有特别明晰的盈利模式的情况日常生活服务、护理乃至医疗服务［4］。广东省2014年试水下，更需要专业的理论支撑与大量典型案例的指导。同样，养老地产，8月，省房协赴日本考察养老地产项目，直到2015旅游养老在消费群体评估、旅游项目选择及异地旅游安保方年2月，养老地产专业委员会授予颐和家园“广东省养老地面需比普通旅游倾注更为专业的人力、物力保障。产示范项目”，第一家正式运营的养老地产项目落成［5］。最后，养老产业具有保守性。中国传统“百善孝为先”、2015年4月，广东养老地产交流会就养老地产的开发、设计、“养儿防老”的观念根深蒂固，导致了子女将老人送往专门的服务、运营等环节展开研讨和交流;随后，行业内基本明确混养老机构或社区福利院会被视为“不孝”，这势必影响养老产合型社区是最适宜的养老地产发展模式;12月，省房协赴台收稿日期:2016－04－21基金项目:广东外语外贸大学研究生科研创新基金资助项目“广东省养老产业法治化探究”，编号:15GWCXXM－50。作者简介:赵小茹(1990—)，女，陕西渭南人，广东外语外贸大学法学院硕士生。研究方向:行政法。总第132期赵小茹:广东省养老产业存在的问题及对策研究73湾参加了两岸养老地产发展论坛，深入探究了台湾养老地产在并没有想好要做什么的情况下“扎堆”养老地产以迎合当的全面情