第四章财政法律制度第一节预算法律制度【考点1】预算法律制度的构成【考点2】国家预算的概述【考点3】预算收入与预算支出【考点4】预算组织程序【考点5】决算【考点6】预算管理职权【考点7】预算、决算的监督【考点1】预算法律制度的构成我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。（二）预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。题例：多选题关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。A.《预算法》是我国第一部财政基本法律B.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行『答案』ABD『解析』选项C，《预算法实施条例》是国务院制定，但不是由全国人民代表大会审议通过的。【考点2】国家预算的概述（一）国家预算的概念国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。即法定程序批准的国家年度财政收支计划。。预收收入预算支出工资：10万孝敬父母：1万奖金：2万小孩教育：3万其他：1万基本开支：4万人情费用：1万旅游支出：1万结余：3万（二）国家预算的作用1.财力保证作用2.调节制约作用3.反映监督作用题例：单选题国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。A.制约作用B.反映监督作用C.财力保证作用『D.答案调节作用』C『解析』本题考查财力保证作用的概念。找关键词，保障国家机器运转的“物质”条件。（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。2.共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。（四）国家预算的构成1.按照政府级次可分为：中央预算和地方预算（1）中央预算中央预算是指中央各部门（含直属单位）的财政的预算组成。包括地方向中央上缴的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。（2）地方预算地方预算是指由各省、自治区、直辖市总预算组成。包括下级政府向上级政府上缴的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助的数额。2.按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算。（1）总预算地方各级总预算=本级预算+所属下级政府的总预算没有下一级预算的，总预算即指本级预算。（2）部门单位预算部门预算是由本部门所属各单位预算组成。单位预算是列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。题例：多选题下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（）。A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额D.中央预算不包括军队和政党组织的预算『答案』ABC『解析』中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。【考点3】预算收入与预算支出国家预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入1.按来源划分（1）税收收入；（2）依照规定应当上缴的国有资产收益；（3）专项收入；（4）其他收入（罚没收入、规费收入等）。2.按分享程度（归属）划分（1）中央预算收入；（2）地方预算收入；（3）中央和地方预算共享收入。（二）预算支出1.按内容（支出方向）划分（1）经济建设支出；（预算支出的主要部分）（2）科、教、文、卫、体等事业发展支出；（3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（5）各项