www.yichedu.com行政组织理论串讲资料行政组织功能的性质：它代表国家行使行政权力，对社会事务进行管理。行政组织功能的发挥具有相对的独立性，行政组织在法律赋予的职权范围内，自主确定其行为方式，创造性地开展功能活动，并制约和影响着立法机关与司法机关功能的实施程度。行政组织功能的有限性：1)行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；2）凡是私人生活领域只要不卯是触犯法律，行政组织就不应干预；3）行政组织功能发挥要以法律为依据；4）行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确也没有力量对社会事务包揽无遗系统分析方法，就是要求从系统的观点出发，着重从整体和部分，内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体资本主义时期外国行政组织特点：1）行政组织日趋独立而且职能不断扩大，行政组织总量不断增加；2）近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主；3）行政权力越来越大；4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统国家在逐步扩大中央集权5、从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响（1）强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。现代中国高度集权行政管理体制的形成是古代这一特点的继承。（2）我国古代行政组织的演变具有前后因袭，循序渐进的特点。这一特点启示我们，是激进式的改革还是渐进式改革，要视具体情况审慎地选择（3）中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。经过漫长的历史发展，积累了丰富的经验，是现代行政组织建设的宝贵财富。（4）中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。这些宗法思想对当今行政机构的建立和运作产生一定的负面影响，需要我们不断与之斗争6、柏拉图的行政组织思想：1）社会分工是国家行政组织存在的基础2）无学识者不能治国3）治国者应以教育为“第一要务”4）依法行政思想7、汉密尔顿认为，强而有力的行政组织包含因素：A、统一B、稳定C、充分的法律支持D、足够的权力雷格斯提出了三种行政组织模式：融合型----传统农业社会的行政组织；棱柱型---由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织，衍射型---高度发达的工业化社会的行政组织彼得原理：在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级维护严格的等级秩序：“君君，父父，子子“治之径,礼与型”----礼法结合的行政组织思想孙中山的行政组织思想：创立五权分立原则，谋求万能政府倡导地方自治，提出均权主义制主张重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才社会主义国家行政组织的设置与运行必须贯彻精简、统一、效能、和反对官主义的原则邓小平的行政组织思想：行政组织以经济职能为中心行政组织必须进改革行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率行政组织必须加强法制建设行政组织目标的特征：强制性服务性和谐性复杂性动态性行政组织目标作用导向作用激励作用整合作用管理工具作用行政组织的外部目标维护社会公平提高社会生产效率回应社会公众的要求提供公共服务目标执行需要具备前提条件组织及其成员的自我控制能力强组织认同感强组织目标得到组织领导的重视目标明确行政组织结构的功能合理的组织结构能有效满足行政组织目标的需要合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件合理的组织结构有助于推动行政方式的创新我国在社会主义市场经济条件下，如何正确分配中央政府与地方政府的权力关系1）市场经济对政府职能总的要求2）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能3）市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能4)中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性信息机关的重要性：1）信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等方面信息的机关，如统计局2）信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息3）信息的可靠性与及时性，往往直接影响到决策的正确与否行政组织的界线：是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界良好的行政环境包括：树立民主意识树立法律意识树立双向沟通意识树立政绩意识树立新的行政道德意识制度条件对行政组织的影响：制度使行政组织具有相对稳定性制度使行政组织具有统一性制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁制度的健全程度影响行政组织的工