上海优先发展优异制造业行动方案优异制造业是上海建设“四个中心”关键产业支撑。“优先发展现代服务业，优先发展优异制造业”对于深入落实科学发展观、实施科教兴市战略，坚持走新型工业化道路，加紧结构升级，增强城市国际竞争力，使上海“率先全方面建成小康社会，率先基础实现现代化”，含相关键战略意义。为紧紧抓住新一轮国际产业转移和中国工业化、城市化加速发展历史机遇，充足利用两种资源、两个市场，经过“新体制新机制”，形成“新技术新装备”，“以加强技术创新，确立上海优异制造业高端优势为根本”，正确处理好制造业发展和城市建设、经济增加和资源环境、本身发展和服务全国关系，加紧增加方法转变，不停优化产业结构，坚持“发展优势产业、稳定均势产业、淘汰劣势产业”，特制订本方案。一、上海制造业概况改革开放以来，在历届市委、市政府正确领导下，上海工业战略性结构调整、国有企业改革重组和工业新高地建设取得了历史性成就。，上海制造业实现总产值10933亿元，连续14年保持两位数增加。1978年以来，上海制造业大致经历了三个阶段。第一阶段，从1978年至1990年，关键是加强轻纺、增加产能、建设宝钢、发展汽车，开展恢复性调整和适应性调整，使轻重工业大致平衡。第二一2一阶段，从1990年至，关键是突出关键、培育支柱、优化布局、提升重化，从发展八大关键行业到形成六大支柱产业，工业从调整中发展转入发展中调整。第三阶段，从至现在，关键是强化创新、提升能级、发展装备、建设基地，全方面开启科教兴市战略，走新型工业化道路。(一)上海制造业对经济支撑和带动作用显著。工业增加值占全市GDP总量比重长久保持在50％左右，对全市经济贡献率达65％，每亿元制造业增加值带动第三产业增加值由1990年0.306亿元上升到O.565亿元。(二)上海制造业含有门类齐全和配套完善基础优势。依据国民经济行业分类标准，全国共有39个工业大类行业，其中，制造业30个、采矿业6个、电力燃气及水生产和供给业3个。在30个制造业门类中，上海全部有包含；从制造业中类行业看，全国有169个，上海有161个。(三)上海制造业在总量上还有一定相对优势。1985年之前，上海制造业总量一直位居全国第一。最近，上海制造业总量在全国各省市排名中稳定在第五位，在35个大中城市中居首位。(四)上海制造业已进入连续高速发展阶段。上海制造业总产值从1956年100亿元到1987年1000亿元，大约用了30年；从1000亿元到突破10000亿元，大约用了l5年。据预测，从10000亿元到0亿元只需5年左右时间，从10000亿元一3一到100000亿元估计需15—20年。(五)上海制造业已步入了重化工业连续稳定增加期。上海制造业自1992年开始，重工业比重已连续高于轻工业。据估计，在相当一段时间内，二者之比将基础稳定在7:3水平，和国际上经典重化工业中后期特征基础吻合。(六)关键产业支撑作用日益显现。自“八五”开始，上海先后提出并确定了汽车、钢铁、石化、成套设备、通信电子设备、家用电器、生物医药等为支柱工业。经过十几年培育发展，电子信息、汽车、成套设备、精品钢材和石化等已占全市制造业总量56％左右。(七)以六大产业基地为龙头、市级以上工业区为支撑、区级重点工业区为配套产业布局初步形成。二十多年来，上海制造业实现了从100平方公里向600平方公里，进而向6000平方公里拓展历史性跨越。(八)上海制造业优势关键集中在基础产业和支柱产业。在上海制造业161个中类行业中，处于全国同行业绝对优势和相对优势占19％一27％。在15个关键行业中，产出总量、增加值总量和增加值率全部排在前三位是黑色金属冶炼及压延制造业；交通运输设备制造业次之。通信设备、计算机及其它电子设备制造业产出总量在15个关键行业之首，但增加值率却居上述行业之末。总来看，上海制造业长久保持着对全市经济关键支撑和——4——带动作用，总量在全国排序虽有所下降，但关键产业规模优势，和在产业结构、劳动生产率、综合配套、人才集聚和资源配置等方面优势较显著。一是钢铁、汽车、石化等产业在全国含有显著竞争力；二是制造业产业链完善，这在世界各大工业城市中也是特有；三是产业结构比较合理，重轻适度、百分比协调；四是劳动生产率和效益居全国首位；五是制造业综合服务水平居全国前列。二、上海优先发展优异制造业机遇和挑战(一)优异制造业基础内涵上海要优先发展优异制造业，是指能够不停吸收中国外高新技术结果，并将优异制造技术、制造模式及管理方法综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程制造业，含有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、服