第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT30页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT30页《关于加强全省财政投资评审工作的意见》鄂财办[2005]12号自2000年我省开展财政投资评审工作以来，在各级领导的重视支持下，取得了显著的成效，为各级政府节约了大量建设资金。但是按照当前各项改革的要求，财政投资评审工作还没有走上规范的轨道。根据《预算法》、《财政违法行为处罚条例》（中华人民共和国国务院令第427号）、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）、《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）等规定，为切实履行财政职能，强化财政支出管理，提高财政资金的使用效益，现就加强我省财政投资评审工作提出如下意见。一、统一思想，提高对财政投资评审工作重要性的认识。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程预算、决算进行审查以及对其他财政性资金使用情况进行专项核查的财政监督行为。财政投资评审依据有关政策法规和专业技术知识，通过对财政投资项目进行客观公正的评审以及对专项资金的核查，既可以有效遏制建设项目中的冒算、截留挪用、弄虚作假等浪费建设资金的现象和违法违纪行为，确保财政资金的安全、合规、有效使用，又可以为财政业务主管部门预算编制和国库集中支付环节提供科学依据。因此，对财政投资评审项目进行评审，不仅是节约财政支出的有力手段，而且是健全财政监管体系的重要环节。各级财政部门要提高对财政投资评审工作的认识，增强责任感和紧迫感，加快推进财政投资评审工作，实现对财政投资项目资金运用和财务活动的有效监管，最大限度地提高政府投资效益。二、进一步明确财政投资评审的职能、范围和重点，不断强化财政监督管理。根据《省财政厅内设机构职责范围暂行规定》（鄂财人发[2000]238号），我省财政投资评审职能如下：（一）负责财政性投资项目的工程预（结）算、竣工决算的审查，对财政投资建设项目年度财务决算、竣工决算签署评审意见，并参与工程验收工作。（二）负责财政性投资项目招标标底的审查，参与工程采购的有关工作。（三）研究提出财政专项投资项目的综合定额和项目评审的收费标准，参与财政投资项目的财务资金管理和监督检查。（四）承担财政投资相关课题研究，为财政投资决策提供信息资料，参与建设项目后评等技术性业务工作，开展财政投资评审业务培训。（五）组织制定和实施财政投资评审操作规程和指标体系；负责管理财政投资评审经费。（六）承办有关处室委托的项目评审业务工作。（七）办理厅领导交办的其他事项。根据财政部《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）文件第三条规定，财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；（二）政府性基金安排的建设项目；（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的项目支出；（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。随着财政改革的不断深入，部门预算、国库集中支付和政府采购等新的预算管理制度的全面实施，财政投资评审的工作重点主要有以下几个方面：（一）财政投资项目的预、（结）决算评审；（二）政府性基金安排的建设项目的预、（结）决算评审；（三）政府性融资、贷款安排的建设项目预、（结）决算评审；（四）财政专项支出的评价与审核；（五）重点项目全过程跟踪评审；（六）部门项目支出预算的评审；（七）财政投资项目支出绩效评价和项目后评价。三、建立财政投资评审工作机制，规范财政投资评审行为为充分发挥财政投资评审的专业优势，提高财政投资决策水平，促进财政改革各项目标的实现，应将财政投资评审纳入公共财政运行的体系中，逐步实现财政投资评审与部门预算编制、执行的有机结合。一是增强项目评审的计划性，减少随意性，要从编制年度评审计划入手，促进评审工作有序开展。具体程序是：财政各业务部门对年度需要评审的项目列入年度评审计划交评审中心，评审中心将需要评审的项目汇总后编制具体的评审方案，上报分管领导审批后组织实施；二是鉴于项目建设周期长、变化因素多等特点，财政评审中心要建立财政投资项目库，对纳入年度评审的项目进行分类，对重点建设项目进入电子档案，实现对财政性投资重点项目的全过程动态监管；三是注重评审工作的制度建设，严格按照评审操作程序开展项目评审，规范财政投资评审行为。四、牢固树立服务意识，为政府决策提供依据随着政府投融资体制改革和财政各项改革的不断深入所带来的新情况、新变化，各级财政投资评审机构要发挥专业技术优势，立足于为各项改革服务、为财政中心工作服务、为政府投资决策服务。一是服务于政府的投融资体制改革，在搞好常规性财政投资项目评审的基础上，积极参与政府投资融资体制改革中财