中国金融法律体系如何适应WTO规那么钱弘道中国社会科学院法学研究所副研究员一、WTO提出了重大课题世界贸易组织(WTO-WorldTradeOrganization)是以互惠互利的多边和诸边贸易协定与协议为根底消除贸易歧视促进成员方贸易经济开展的多边贸易体制的法律根底和组织根底。在全球200多个中已有135个参加世贸世贸成员国之间的贸易额占全世界贸易额的90而我国与世贸组织成员国之间的贸易额也占我国外贸总额的90左右。由于我国没有参加WTO在一些贸易争端中得不到公正的裁判许多双边贸易的互惠好处无法享受反而经常受到歧视性待遇。WTO协定为21世纪的国际经济新秩序奠定了法律根底。世界贸易组织作为当今世界国际经贸的多边经济组织制定和施行的一整套多边贸易规那么涵盖非常广泛几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面这些规那么是具有法律效力的。中国参加世贸组织就必须遵循这些规那么必须承担一系列义务。封闭和保护不可能开展中国的产业参加WTO"以促进改革"加大对国内行政垄断和纵向一体化的冲击。我国虽然就参加WTO进展了十几年的会谈但国内真正理解、熟悉有关WTO规那么的人并不多。WTO经过多年的开展在贸易政策审议、争端解决、效劳贸易化、保护等方面形成了一套比较完好的体系不少规那么涉及大量复杂的法律问题专业性也很强。目前WTO正在酝酿的新一轮会谈涉及领域由货物贸易、效劳贸易、与贸易有关的、措施等扩展到与经济全球化有关的广泛商务领域。要想利用参加世贸组织带来的机遇并迎接挑战就必须理解、掌握WTO的宗旨、原那么、规那么、程序和实际运作。中国企业要充分利用WTO的规那么合法保护自身利益。WTO根据其成员经济开展程度的不同和国际贸易中的一些不公平竞争行为制定了一些保护条款如反倾销和反补贴、进口保障措施等。近两年我国企业借鉴国际上的一些通行做法开始运用反倾销反补贴手段保护自己的合法权益吉林纸业集团等9家企业对进口纸申请反倾销调查是中国国内第一起反倾销案减少了进口倾销造成的本质损害。继纸反倾销案后有的企业对一些向我国低价倾销提出反倾销申请目前正在受理之中。这些做法符合WTO的规那么也防止了不应有的产业损害。中国怎样变革自身的法律体系以适应WTO规那么?这便是WTO给中国法学界提出的重大课题。经济全球化是一柄双刃剑。如何努力改变由少数西方兴隆控制和支配的不合理的国际经济旧秩序建立公正、合理的经济新秩序尽量消除和努力防止经济全球化的负面影响使世界各国都受惠于经济全球化等等都包含着一系列亟待解决的重大理问题和战略问题。参加WTO后不仅我们的经济战线面临新的挑战我们的、法律、思想文化同样面临着诸多严重挑战。法学界应当全面介入参与这些重大问题的解决。中国目前WTO研究高潮中大多急功近利热衷于渲染热衷于"机遇与挑战"而对世贸组织本身、世贸规那么中国法律与世贸规那么的比较研究严重缺乏。中国如何实行法制改革中国法律如何与WTO规那么对接便成为我们关注的焦点。在这个焦点中金融作为现代经济的核心当然首当其冲因此中国金融法律体系如何适应世贸规那么、适应金融化、国际化的形势更是重中之重。本文就金融问题进展法律的和经济的分析以说明当代中国法学界肩负着义不容辞的任务。二、建立和完善现代金融体系金融体系是一国经济构造中最敏感、最复杂的部在兴隆的经济中都有一个高度兴隆的金融体系其中有执行货币政策、调控宏观经济的银行有功能齐全作为金融体系主体的商业银行有形形色色各尽其能的非银行金融机构还有高度兴隆的国内的和国际的货币和资本。面对入世中国必须向兴隆学习必须深化金融体制改革建立和完善现代金融体系。中国近两年在建立和完善现代金融体系方面作出了多方面力所能及的努力已经为参加世界贸易组织作了必要准备。从1998年1月1日起正式取消对商业银行贷款规模限额控制实行资产负债理和风险理;改革和完善了存款准备制度;采取坚决措施使金融机构与所办实体彻底脱钩;对存在严重风险不能支付到债务的金融机构施行关闭。1985年5月成立金融工委;11月成立监视理睬对业实行专门监视;12月底国有商业银行与所属信托、和其他经济实体彻底脱钩央行不再承担业和业的监职能将机构的监移交给监视理睬由证监会单独对业实行监。1999年银行加大对信托业整顿力度撤并一些经营理不善、亏损严重的信托促使其实现高效、规模化经营。同时按"受人之托、代人理财"的经营原那么重新界定、信托的业务范围使信托业务和业务别离加强对信托业的监和信托内控制度建立进一步防范和化解信托业的风险;清理整顿城商业银行和城信誉社化解支付风险对现有城商业银行划分风险类别进展分类监;按合同作制原那么改革农村信誉社理体制加快建立农村合作金融的行业自律组织。据统计到2000年2月底外资金融机构和企业集团在华共设立了191家营业性机构总资产达360多亿美元。中国将取消外资