会计学13．1．2财政政策(cáizhènɡzhènɡcè)主体13．1．3财政政策(cáizhènɡzhènɡcè)目标13．1．3．2财政政策目标的内容我国：（1）物价相对稳定（2）收入合理分配（3）经济适度增长（4）社会(shèhuì)生活质量提高西方经济学：（1）充分就业（2）价格水平相对稳定（3）经济增长和可持续发展(4)国际收支平衡13．1．3．3财政政策(cáizhènɡzhènɡcè)目标之间的互扰性(3)经济增长与公平收入分配一般来说，不同的经济稳定增长政策将直接影响一国的收入和财富的再分配：A．如果在税收不变的情况下通过增加政府购买来实现经济增长（扩张财政政策），则政府资金的获得者通常并不是最低收入阶层，而恰恰是高收入者，这会进一步加剧收入分配的不公B.如果经济增长是以减税方式实现，则收入分配的状况也会变化，主要(zhǔyào)取决于减税对哪一阶层影响最大。如果是主要(zhǔyào)针对最低收入阶层的减税，从公平的角度看，有利于收入和财富的均等化C.如果以增加转移支付的方式来解决收入分配不公问题和促进经济增长，低收入者得到了更多资金，而高收入者的税负加重又会抑制私人投资(tóuzī)对经济的增长。此外，在地区间实现收入分配公平，可能对贫穷地区的经济增长有一定作用，但从整体上看，资金的使用效率降低，因而整体国民经济的增长率可能会降低。13．1．4财政政策(cáizhènɡzhènɡcè)工具税收优惠：税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵——亏损弥补的前转和后转、加速折旧(zhéjiù)、退税税收惩罚：报复性关税、双重征税、税收加成、征收滞纳金13．1．4．2公债（1）排挤效应（2）货币效应民间货币转移到政府手中公债资金的支出将原有储蓄变为了现实流通的货币中央银行购买公债而投放基础货币（3）收入效应公债作为(zuòwéi)金融资产能为持有者带来利息收入，政府为公债还本付息采取的两种方式——征税或借新还旧，都会产生利息负担的转嫁问题，即由现时一般纳税人承担或由以后的下一代公民承担13．1．4．3公共支出(zhīchū)13．1．4．4政府投资13．1．5财政政策(cáizhènɡzhènɡcè)的类型A．税收制度——特别是公司所得税和个人所得税B．政府的转移支付制度——主要包括失业救济金和其他(qítā)福利支出C.农产品价格维持制度——实际上是转移支付的一种特殊形式（2）相机抉择的财政政策——需要借助外力才能对经济产生调节作用A．汲水政策（pumpprimingpolicy）——在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复活力的政策B.补偿政策（compensatorypolicy）——政府有意识地从当时(dàngshí)经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策汲水政策和补偿政策的区别：A．汲水政策只是借助于公共投资以补偿民间投资的减退，针对经济萧条；补偿政策是一种全面的干预政策，在萧条期和繁荣期都有应用B．汲水政策的实现工具只有公共投资，而补偿政策的手段包括公共投资、税收、转移支付、财政补贴等C．汲水政策的公共投资不能是超额(chāoé)的，而补偿政策的财政收支可以超额(chāoé)增长D.汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的调节对象是社会经济的有效需求13．1．5．2根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策分为扩张性、紧缩性和中性(zhōngxìng)财政政策（1）扩张性财政政策——增加总需求，相当于赤字财政减税：流转税——刺激供给更明显；所得税——刺激需求更明显增加财政支出（2）紧缩性财政政策——抑制总需求，一定程度上等同于盈余财政政策增税减支（3）中性财政政策——对总需求的影响保持中性，既不扩张也不紧缩，一般(yībān)要求财政收支保持平衡使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策，如平衡预算乘数的扩张收入效应13．2财政政策的传导(chuándǎo)和效应13．2．1．2货币供应(gōngyìng)财政向中央银行透支或借款——央行增加基础货币投放财政向中央银行发售国债——央行增加基础货币投放13．2．1．3价格企业税收——流转税上升——企业成本上升——价格上升——生产的抑制企业补贴——成本不变、价格不变、利润上升——刺激生产、减少亏损13．2．2财政政策(cáizhènɡzhènɡcè)效应13．2．2．2财政政策效应偏差——政策在实施过程中实际效应与预期(yùqī)效应发生背离政策出台阶段、政策完善阶段、政策成熟阶段、政策蜕化阶段（P315）自然偏差——主要发生在出台阶段和蜕化阶段人为偏差——可存在于任一阶段13．2．3财政政策(cáizhènɡzhènɡc