科技项目管理概述2实施管理国家科技计划在实施过程中一般按项目、课题两级管理，不设课题的可按项目进行管理。科技项目可由科技计划部门直接管理，也可委托或受权项目组织单位进行管理。4.1项目实施过程中各相关主体的职责4.1.1科技计划部门的基本职责确定项目组织实施的管理机构和管理模式；审聘项目专家咨询委员会；审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预算、决算；组织或委托其他组织或机构进行项目的中期检查或评估；组织协调并处理项目执行中需要协调、处理的问题；4.1.2项目组织实施管理机构的基本职责匹配项目约定支付的科技经费；定期报告项目年度执行情况和年度经费决算，协同科技计划部门进行项目执行情况的检查或评估，协调项目的实施，进行技术保密的实施管理；实施项目的统计调查，督促项目科技成果完成单位办理科技成果登记手续；向科技计划部门报告项目实施中难以协调的问题。4.1.3项目承担单位的基本职责严格执行合同或计划任务书，完成项目的目标任务；真实报告项目年度完成情况和年度经费决算；接受并配合科技计划部门或项目组织管理部门对项目执行情况的监督检查；及时报告项目执行中出现的重大事项；填报科技计划统计调查表和科技成果登记表；报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。4.1.4第三方科技服务机构的职责科技计划部门或项目组织管理部门可将项目的日常事务性管理工作委托给第三方科技服务机构。第三方科技服务机构根据项目进度进行项目检查，督促项目组按时完成研究工作，同时负责督促项目组在研究过程中召开会议研讨，严把研究质量和研究进度，并与项目组一起完成阶段研究成果的上报工作。4.2监督与检查科技项目监管的意义科技项目是科技计划的载体，项目实施能否成功，将直接影响科技计划目标的实现。因此，树立科技投入的风险意识，适时进行管理监督和考核，及时、全面、准确地掌握项目进展和实施状况，是科技计划项目管理的重要组成部分。我国建立了多层次、全方位的监督制约机制，推动了科技项目监管工作的发展。主要表现为：计划管理部门、经费管理部门、项目管理部门和项目实施管理单位在加强管理和协调的同时，在不同层/15科技项目管理概述2次上加强对科技项目的监督制约；充分发挥监察部门、社会中介机构、社会舆论等外部监督作用，实现对科技项目实施管理过程的监督，并使之制度化。4.2.2我国科技项目的监督管理机制从我国科技项目管理的监督管理机制大致可分为三种情况：第一、行政监督机制。第二、受项目组织单位委托的专家小组监管机制。第三、项目组织单位委托的专业管理机构监管机制。管理机构监督管理的具体职能和内容为：以目标管理和过程管理相结合的方式承担各类计划项目跟踪管理的日常工作，实施各类计划项目的追踪和绩效考评，跟踪项目进展及经费使用情况，组织专家对项目资助和研究开发情况进行考评，对项目实施过程中的风险进行评估，根据项目任务节点的完成情况，提出项目继续执行、调整执行、终止执行的建议。4.3中期检查与评估4.3.1中期检查与评估的意义为了加强对科技项目的管理，及时了解项目进展情况，监督、规范项目经费的使用，一般需要对实施期限超过3年的项目进行中期检查或中期评估。中期检查或评估的目的在于监督查处违背科学的行为和问题，积极探索落实有效的机制，切实加强对科技项目的科学管理与有效监督，更好地保障项目达到最终目标。检查或评估的结果是项目分批拨款和评价的重要依据，也是决定项目或课题是否应该调整或撤销的依据。4.3.2中期检查与评估内容检查项目进展情况。即检查项目是否按计划进度进行；未按计划进行的原因；项目阶段性成果情况；项目实施过程中存在的问题；项目实施单位下一步的工作设想等。检查项目经费使用情况。即检查项目经费是否合理到位，匹配资金是否落实，是否专款专用，有无违规使用经费现象。检查项目人员安排情况。经过一个阶段的实践，可能会发现原计划初期的人员配备和分工不尽合理，应及时调整。检查已验收的项目成果应用及产业化等情况。项目承担单位对科技发展计划项目的实施与监督的意见和建议。检查设备的使用情况。科技项目所用的实验设备既要保证课题顺利进行，又不要造成积压浪费。4.3.3项目中期检查方式科技项目中期检查的方式有：现场了解、座谈汇报、典型调查、学术报告、重大或重点项目季度报告等形式。比较好的检查方式是自查与抽查相结合、检查监督与工作调研相结合，发现问题与纠正解决相结合。中期检查一般分以下三个阶段进行：第一阶段：自查、自纠阶段由项目组织单位组织项目承担单位针对中期检查的内容进行认真自查，总结成果、经验和问题，提出整改方案。项目组织单位形成自查阶段总结报告，由科技计划部门与监察部门统一汇总。/15科技项目管理概述2