第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页借鉴外地经验发展园区经济借鉴外地经验发展园区经济为加快各地开发区经济发展步伐，在今年全省承接产业转移扩大开放会议上，来自全省107家县市区开发区的各级领导交流了经验，研究了对策，对开发区发展具有重要指导意义。XX县区工业园区是典型的内陆山区开发区之一，起步晚，规模小，基础弱，招商引资较为困难，学习借鉴外地开发区建设的成功经验，对我县创新体制机制、承接产业转移、扩大招商引资、构建特色园区具有很强的针对性和可操作性。一、可资借鉴的发展模式市场化运作，多元化融资，推进园区平台建设。工业园区作为招商引资的载体，必须要有较为完善的基础设施平台作基础。而加快园区的基础设施建设，需要大量的资金投入。对财力本就不足的县市来说，如何才能栽好梧桐树。天门经济开发区成立于1995年，十年来园区水、电、路等基础设施仍是一片空白。该市千辛万苦引来了几拨客商，均走掉了。园区仅落户3家企业，财税收入不到400万元。XX县区在当时没有足够的财力支持的情况下，探索了负债经营的建园模式。一是以土地做抵押争取金融部门贷款支持；二是以城市经营筹集资金，成立城投公司，运用市场化手段经营城市资产，促进城市资产增值，筹措资金；三是在公用项目建设中采用bot方式，由个人或企业带资、垫资进行建设。四是开发区所有道路、排水及附属工程由财政预算、国资审核、开发区发包、施工方垫资建设。由于措施得力、方法得当，一年时间平整了12平方公里的土地，且“四横七纵”的路网和供水、电等基础设施建设配套完成。至今已成功引进了国内外74家知名企业落户，园区实现税收6000万元以上。十堰东城经济开发区则充分利用社会资金建设开发区。一是以商招商。把土地交给业主，由业主投资完成场地平整和配套设施建设，再由业主对外招商。二是按照谁投资、谁受益的原则，发动社会集资加强基础设施建设。三是通过冠名集资。如开发区皇马大桥就由皇马实业公司出资100万元冠名。四是积极鼓励和引导民间投资用于开发区建设。不限身份、不限资金来源、不限企业性质，只要有经济实力，符合开发区总体规划，都可以投资兴业。差异化理念，走出去战略，全力实施满园工程。承接沿海产业向内地转移，是推动开发区加快发展的重要途径。在当前各地招商竞争日趋激烈的情况下，坚持有所为有所不为，注重发挥自身特色与优势，扬长避短，以优补缺，打造差异化竞争优势，推进满园工程建设，同样可以后来居上，引来金凤凰。荆州经济开发区通过实施走出去、引进来战略，创新招商方式，一年引进项目168个，协议投资100亿元。一是走出去。组织公务人员和企业走出去，利用大企业品牌、技术、资金、管理和营销等优势，开拓市场，迅速做大做强。二是引进来。强化小分队招商和营销式驻点招商，定期或常驻到长三角、珠三角等沿海发达地区，广泛联系当地企业家，开展招商活动。聘请重点地域的行业协会、商会和中介机构人员开展委托招商。恩施工业园区采取主要领导带头招商、干部挂职招商、产业招商、专题招商、以商招商、敲门招商等多种办法，招商工作取得了较好的成效。规范化管理，高效化服务，构建效能创新体制机制。扩大对外开放，离不开政策的激励和引导，但制度机制的创新尤其重要。没有运作规范的体制机制，再好的政策也难以落实；没有优质高效的服务体系，再好的机遇也会错失。凡是发展的比较好的开发区，无不把理顺管理体制、创新发展机制作为开发区发展的第一动力。襄阳经济开发区把体制机制创新作为硬件抓，使开发区从三无发展到具有活力和特色的综合性区域。一是界定了范围，明确开发区管理和代管的四至边界。二是理顺了体制。明确由开发区对辖区范围内的经济事务统一管理，行政服务中心、经济办等部门不再参加开发区企业的管理，土地、公安、城管、统计等部门分别在开发区设立分支机构，其人员实行开发区和主管部门双重管理、双重领导。三是建立财政收入激励机制，采取划分税种、核定收支、定额上缴、超收全留的体制，为开发区经济发展提供资金保障。四是创新了服务机制。对工业项目审批实行五减举措，即减项目、减程序、减时限、减资料、减费用，实现零障碍、低成本、高效率。咸宁鼓励有条件的乡镇发展工业园区，并赋予开发区在园区建设、招商引资、项目建设、资金运作、人事管理等方面高度自主权，明确要求各有关职能部门将权限移交给开发区，任何单位不能随意干扰开发区企业正常生产和经营。二、几点启示（一）解放思想是园区建设和发展的根本前提。只有思想的大解放，才能推动经济的大发展。许多开发区建立初期也表现出发展不快、甚至是止步不前的现象，但他们首先从思想上找问题，把思想大解放放在园区工作的第一位，不等、不拖，以软补硬，实现了跨越发展。实践证明，思想有多远、开放有多快，发展就有多快。我县工业园区作