论税收公平原则与我国个人所得税法的完善宁波大学硕士专业学位论文PAGE\*MERGEFORMAT24PAGE\*MERGEFORMATII宁波大学硕士专业学位论文PAGE1论税收公平原则与我国个人所得税法的完善摘要去年新修订的个人所得税法的通过和实施，在社会上引起了人们对个税法的关注和评论，工资薪金所得扣除额由2000元提高到3500元，更是说明了立法机关在选择个税法改革上的方向上正逐步向追求公平价值迈进。随着人们对个税法关注的热情的回落，留给人们更多的是如何从公平原则的角度再进一步全面完善个税法。本文分为三个部分对此进行了研究，并提出了可行性的建议：第一部分对税收公平原则的内涵和衡量标准进行了深入分析，指出了税收公平原则在各国学者研究的基础上，由最早的绝对公平原则发展成相对公平原则，并分为横向公平原则和纵向公平原则。同时对受益负担公平说和量能负担说两种占主流地位的税收公平原则的衡量标准进行了探讨，目的是为下文如何完善个税法提供明确的方向。此外，这部分对税收公平原则在税法原则地位与其他原则进行了比较，指出了税收公平原则在税法中的地位和价值体现，这也是本文创新点之一。第二部分，通过分析我国个税法改革的发展历程，在对税收公平原则内涵分析的基础上，指出了税收公平原则在我国个税法中的体现，比如费用扣除标准全国统一等等。但同时也指出了我国个税法目前在追求税收的公平性方面存在的不足和缺陷。在税制模式、费用扣除、税收征管等方面显失公平性。为下文从税收公平原则的角度来完善我国个税法做铺垫。第三部分，通过以税收公平原则作为我国个税法的指导性原则，在我国个税法的完善上，针对第二部分存在的问题提出了完善的设想。指出了我国个税法在税制模式的选择上应当选择混合所得税制。并分析了我国个税法应当清理各项减、免性规定，费用扣除方面应当将家庭因素考虑其中，加强税收征管体制的建立。文章通过加强税收征管来实现收公平性，并对两者的关系的论述是本文的又一处创新点。关键词：税收公平原则，个人所得税，完善TheTaxFairPrincipleandChina’sIndividualIncomeTaxLawPerfectionAbstractThenewrevisionoftheindividualincometaxwhichcausedpeople’sattentionwasimplementedinlastyear.Thewagedeductionincreasingfrom2000RMBto3500RMBmeansthelegislaturegraduallypursesthefairvalueduringthereformoftheindividualincometaxact.Howevermoreimportantisthathowtofurtherandoverallimproveindividualincometaxactintheviewofthefairnessprinciple.Thetextwasdividedintothreeparts:Thefirstsectionpointedoutthattheprincipleoftaxfairness,onthebasisoftheresearchofscholarsfromvariouscountries,changingfromtheearliestabsoluteprincipleoffairnessintotheprincipleoftherelativefair.Thetwodominantprincipleoftaxfairness---fairtheorytobenefitfromtheburdenandthetheoryofamounttobeabletoaffordarediscussedbelowforhowtoimprovethetaxacttoprovidecleardirection.Thispartcomparedthisprinciplewithotherprinciplesinthetaxact,whichistheoneoftheinnovations.Inthesecondsection,thecourseofdevelopmentofanalyzingChina'staxreform,onthebasisoftheprincipleoftaxfairnessconnotation,whichpointsouttheembodimentoftheprincipleoftaxfairnessinChina'staxlaws.Besides,italsopointedouttheshortcomingsan