东莞市交通运输局文件东交〔2012〕574号关于印发东莞市交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案的通知各有关单位：根据省交通运输厅《关于印发广东省交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案的通知》（粤交安函〔2012〕1783号）要求，我局制定了《东莞市交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案》，现将工作方案印发给你们，请结合本单位工作职责，认真贯彻落实。二○一二年九月十一日东莞市交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案一、目标任务根据《广东省交通运输行业应急管理“机制创新年”活动方案》（粤交安函〔2012〕1783号）的有关要求和部署，进一步完善应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等八项工作机制，提高我市交通运输行业防范和应急处置突发事件的能力，有效控制和减少突发事件所造成的损失，保障人民生命、环境和财产安全，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。二、组织领导局成立“机制创新年”活动领导小组，市交通运输局孔繁斌副局长任组长，市公路局、市路桥总，局属各单位以及各交通运输分局领导抓落实，负责本单位和管辖范围内活动的开展。市交通运输局安全监督科负责协调组织“机制创新年”活动。三、活动主题健全机制、创新发展。四、活动安排（一）对照分析阶段（2012年8月15日至2012年9月30日）省交通运输厅下发了《广东省交通运输行业突发事件总体应急预案》（粤交安〔2011〕469号），对应急管理八项工作机制作了详细的部署和要求，并明确了有关单位的工作职责。今年也相—2—继下发了《2012年全省交通运输行业安全生产和应急管理工作要点》（粤交安〔2012〕467号）和《广东省交通运输行业安全生产和应急体系“十二五”规划》（粤交安〔2012〕571号）。各单位要对照应急管理八项工作机制目标任务，按照以上三个文件的总体要求和部署，对本单位应急管理机制建设情况进行认真梳理和全面分析，摸清现状、明确工作重点，科学制定本单位“机制创新年”活动方案。（二）完善提高阶段（2012年9月16日至2013年1月31日）各有关单位要按照《广东省交通运输行业突发事件总体应急预案》（粤交安〔2011〕469号）职责及任务分工，结合已制定的“机制创新年”活动方案，落实相关责任人，提出明确的完成时限及工作质量要求，加强督促检查，逐项抓好落实，并重点做好以下几项工作。1、配合省厅组建省级交通运输应急信息平台。交通运输应急信息平台的基本构成包括:应急指挥系统、移动应急平台、基础支撑系统、数据库系统、综合应用系统、信息接报与发布系统、安全保障体系和标准规范体系，并能够及时向上级应急平台提供数据、图像、资料等。2、加快建设各类检测系统。各部门、各单位应进一步加强长大桥梁、特长隧道的安全营运监管，贯彻落实桥梁养护工程师制度和标准规范，应加快实现对特大桥和特长隧道的实时健康诊断与监测;完善高速公路网、干线公路网、治超站、收费站和重点客货运输站场日常监控设施建设;完善公路交通状态监测覆盖—3—率;加快推进港口、通航水域和内河主要干线航道、界河航道、重要航运枢纽监测系统建设;推进城市（换乘）枢纽、公共汽车日常运行状态和突发事件监测监控系统建设。3、健全应急救援协调联动和突发事件预测预警工作机制，及时发布突发事件预警信息，加强应急救援区域合作。加快应急资源整合，建立健全应急资源共享、统一调度的应急处理机制。按照“谁征用、谁补偿”的原则，建立以政府公共财政资金为保障的应急运力征用补偿赔偿机制和救援队伍社会性服务补偿机制，切实保护应急救援人员、被征用车辆、船舶等设备的合法权益和参与应急保障的积极性，形成交通运输应急保障的长效机制。4、完善应急预案体系。加快推进交通运输企业生产安全事故应急预案的编制、评审和备案工作，进一步强化应急预案现场操作手册的编制工作，建立安全生产应急预案报备制度。5、按照“平战结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则建立交通运输行业突发事件应急抢险救援队伍。构建以高速公路、国省干线及公路工程、公路养护管理部门、路政管理部门、养护工程部门为主体的各类交通运输应急抢通保障队伍。6、对于八项工作机制尚未建立的，要及时查漏补缺;已经建立的，要不断健全完善。（三）试运行阶段（2013年2月1日至2013年3月31日）在本单位、本系统实际运行已建立起来的八项工作机制，要与省交通运输厅和市交通运输局的应急工作有效衔接。运行过程中要建立详细的工作台账，记录试运行工作效果，并结合实践对—4—工作机制进行再修改、再