编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE13页共NUMPAGES13页第PAGE\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页2008年第16期(总第112期)辽宁省财政学会辽宁省财政科学研究所2008年8月25日本期主题：高油价时代[按]一段时期以来，伴随我国逐步融入经济全球化，原油价格飘升、国际粮荒、国际铁矿石大幅度涨价和美国次贷危机等重大事件不断走进我国民众生活，其中尤以原油价格上涨影响最大。2002年末国际原油价格是33美元/桶，2008年7月份，这个价格已飘升到现在的145美元/桶，累计涨幅超过339%。在我国，93号汽油价格也已从2003年的3元/升上涨到今年的6元/升。我国既是石油消费大国，也是石油进口大国。我国不仅对石油需求数量巨大，而且相关的产业链也很长。在我国原油需求一半以上依赖进口的情况下，高油价对我国经济社会的影响不可小视。高油价所导致的粮价上涨、食品价格上涨、替代能源价格上涨、水电价格上涨压力以及由此而引来的贫富分化加剧等效应正在放大，为保障低收入者不因油价上涨而降低生活水平的政府补贴也大大加重了财政负担。高油价时代对我国的影响会持续相当一个时期。在高油价的背后，是我国能源体制、价格机制和经济增长方式的重大缺陷，这就需要从更深层次上解读高油价，从根本上解决问题，让整个经济社会在市场的基础作用下，通过政府的宏观调控向重视能源环境方向转型。高油价时代来临2005年，在国际原油价格狂飙之后，国家发改委大幅度调整了国内成品油价格，这让国人感受到了国际油价上涨与中国的关系。从2007年年初开始，一边是国际油价大涨，另一边是我国南方地区接连出现“油荒”，许多加油站，特别是民营加油站无油可加，这令国人意识到中国经济社会已离不开进口原油，而且国际原油的涨价已严重影响到中国。2008年6月，国家发改委再次宣布调整国内成品油价格，其中汽油价格每吨上调1000元，柴油价格每吨上调1000元，航空煤油价格每吨上调500元。经过几番调价，国内成品油价格上涨幅度累计已超过20%，中国的能源价格改革才刚刚开始，这显然意味着低油价时代已一去不复返，我国将进入高油价时代。事实上，从2002年以来，国际油价就一路走高，纽约商品交易所的轻质原油价格从2002年末的33美元/桶上涨至2008年7月的145美元/每桶；伦敦国际石油交易所8月份交货的北海布伦特原油期货价格收于每桶146美元，二者累计涨幅超过339%，超过1973年石油危机300%的最高点。当2005年4月国际原油价格已经达到57.6美元/桶时，美国华尔街最著名的投资银行高盛公司就报告称国际油价将涨到105美元。高盛公司的报告警告说，世界石油价格正进入一个“暴涨”期，最终油价有可能将涨到105美元每桶，比现在的高价还高出近一倍。如果真的达到了这个高价，那将使国际油价大大超过上个世纪80年代时的水平。如果说高盛、摩根斯坦利一伙还有投机炒作的嫌疑，那么作为世界第二大石油消费国和进口国——中国的表态则在很大程度上明示高油价时代已经到来。中国国家发改委明确承认，油价已呈现出在较高价位上波动的趋势，“低油价时代在我们可以设想的下一步和近段时期内很难再出现，目前已经进入到一个成品油的高价位时代。”而作为世界第一大石油消费国和进口国，美国商品期货交易委员会、美国财政部、美国能源部、美国农业部、美联储、美国证券交易委员会等美国官方或权威监管机构最近已开始对商品和期货交易进行评估，试图找出导致原油价格持续高涨的投机因素。在国际油价马不停蹄地奔向新高点的过程中，各国和地区纷纷调高了成品油价格。相对我国累计才20%的涨价幅度，新加坡宣布的汽油价格一口气上涨41%，柴油更高达63.3%。经济正在崛起的印度也宣布了12年以来最大的一次燃油提价。此前，产油国印尼及其他国家和地区已先行一步，提高国内燃料价格。然而，无论是对我国还是对其他国家来说，国际油价的上涨好像刚性很强，未来将达到多高水平仍有很大的不确定性。为防止石油供应中断，许多大国也在拼命增加库存。根据美国能源部决定，美国战略石油储备将由目前的6.94亿桶增加到7.27亿桶。从2008年1月1日至6月30日，美国每天将向储备库注入7万桶石油。而且，问题的关键不仅是目前的高油价，更重要的是需要透过高油价的表面看到其实质，从而找出应对高油价的积极对策，从根本和长远上解决问题。四次世界石油危机概况一览表爆发时间持续时间导火索程度影响1973年10月3年第四次中东战争原油价格由3美元/桶猛涨到12美元/桶，涨幅300%大部分发达国家经济出现严重的衰退与滞胀1978年12月1年伊朗革命与两伊战争原油价格由