第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT27页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT27页我国税收发展与改革讲话同志们：根据安排，我就税收工作和“十一五”税收发展与改革问题作一汇报。一、时期税收工作成绩显著时期，全国税务系统在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府、各部门和社会各界的支持下，大力推进各项税收工作，为经济社会发展作出了积极贡献。（一）税收收入稳定较快增长，增强了国家财政实力期间，全国税收收入实现历史性突破。税收年收入2001年、2003年、2004年分别突破15000亿元、20000亿元和25000亿元，2005年超过30000亿元，达到30866亿元。五年共入库税款109217亿元（不包括关税和农业税收，未扣除出口退税），年均增长19.5%，五年翻了一番多。税收增收额2001年、2003年分别超过2500亿元、3400亿元，2004年和2005年连续超过5000亿元。期间税收收入主要有以下几个特点：一是流转税和所得税是税收收入主体，所得税对税收增长的贡献率不断提高。期间，国内增值税、消费税和营业税累计完成60232亿元，占税收收入总额的55.1%，是税收收入的主体。内资企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税以及个人所得税累计完成25310亿元，占税收收入总额的23.2%，较“九五”期间上升6.6个百分点。二是东部地区税收收入比重继续提高，中西部地区税收收入增速明显加快。期间，东、中、西部地区税收收入占全国税收收入总额的比重分别为70.8%、15.5%、13.7%，其中东部地区收入所占比重较“九五”期间提高5.3个百分点。从增长速度看，东、中、西部税收增速分别达到20.1%、18.3%和17.9%，分别比“九五”期间加快1.3、6.8和6.7个百分点。三是国、地税局税收收入协调增长，地税局收入增幅略高。期间，国、地税局分别组织税收收入75493亿元和33724亿元，增长19%和20.6%，比“九五”期间分别提高3.7个和2.1个百分点。时期税收收入随着经济发展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为各级政府增强公共服务和社会管理职能，全面建设小康社会提供了可靠的财力保证。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具有强制性、无偿性、固定性的特点，筹集财政收入稳定可靠。我国的税收收入已占财政收入的95%左右，是财政收入最主要的来源。国家运用税收筹集财政收入，通过预算安排用于财政支出，提供公共产品和公共服务，促进经济社会发展，满足人民群众日益增长的物质文化等方面的需要。以2005年为例，全国财政收入31628亿元，按预算支出科目分类，用于能源、交通、水利等基本建设支出4006亿元，加强基础设施建设；用于企业挖潜改造和科技三项费用支出1472亿元，支持企业技术改造和科研工作；用于城市维护费、环境保护和城市水资源建设支出1387亿元，促进城市建设和环境保护；用于教育、科学、文化和卫生支出6061亿元，促进科教文卫事业发展；用于社会保障补助和社会福利救济等支出2501亿元，促进社会保障和社会福利工作；用于行政管理和公安政法等方面支出5040亿元，支持国家政权建设；用于国防支出2475亿元，保障国家安全。汇总各个项目中分别用于“三农”的支出，仅中央财政就达2975亿元，支持“三农”发展。根据分税制，中央财政加大转移支付力度，全年除税收返还和体制性补助4144亿元外，中央财政安排各类转移支付补助达到7330亿元，比2004年增长21.6%，其中财力性转移支付达到3813亿元，比2004年增长46.4%，用于中西部地区的比例达到90%以上，不仅推动了基本公共服务均等化，也有效缓解了县乡财政困难，促进了区域协调发展。（二）税制改革取得重要进展，税制体系进一步完善一是稳步推进农村税费改革。2000年，党中央、国务院作出在全国进行农村税费改革试点的重大决策。XX省率先以省为单位进行全面试点，其他省份选择部分县（市）进行试点。2004年，黑龙江、吉林进行免征农业税试点，11个粮食主产省农业税税率降低3个百分点，其他省降1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税，当年减免农业税、农业特产税共302亿元。到2005年，28个省份免征了农业税，全年免征农业税220亿元。2005年12月28日，全国人大常委会决定自2006年1月1日起废止农业税条例，标志着延续了2600年的农业税从此退出了历史舞台。2006年全面取消农业税后，与税费改革前比较，全国农民减少税费负担1250亿元。二是积极实施出口退税改革。从2002年起，我国对生产企业自营或委托出口货物全面推行免抵退税管理办法。随着外贸出口的快速发展，出口退税增长很快，截至2003年底累计欠退税2000多亿元，不仅增加了外贸企业负担，也影响了政