第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT25页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT25页XX市深化科技体制改革推进科技创新实施方案XX市深化科技体制改革实施方案（审议稿）深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容。为深入贯彻落实中央、省对科技体制改革和创新驱动发展的工作部署，加快构建和完善现代创新体系，全面推进“9+2”工作布局，实现“四高一强一率先”奋斗目标，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》（中办发"2015"46号）、《中共XX省委、XX省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（豫发"2015"13号）和《XX省深化科技体制改革实施方案》（机密件）精神，特制定以下实施方案。一、建立技术创新市场导向机制建立健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制，加强产学研协同创新，引导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。（一）建立企业主导的产业技术创新机制1.发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。市场导向明确的科技项目由企业牵头，政府引导，联合高等院校、科研院所和科技社团实施，支持科技社团有序承接政府转移职能试点工作，承接适宜1学会承担的科技类公共服务职能。政府更多采用以间接投入、奖励、后补助为主的财政投入方式，支持企业自主决策、先行投入，开展“565”产业关键共性技术和标准的研发攻关。（市科技局、市发改委、市财政局、市工信委、市科协牵头，持续推进）2.实施创新龙头企业培育工程。围绕我市着力发展的“565”产业体系的技术创新需求，选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的创新型骨干企业，从科技重大专项实施、产业技术创新战略联盟构建、高层次创新平台建设到人才、技术集聚，整合创新资源，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。（市科技局、市发改委、市财政局、市工信委牵头，持续推进）3.实施高新技术企业培育工程。积极开展高新技术企业申报工作，积极推动企业知识产权管理体系认证与高新技术企业政策的衔接，支持互联网、电子商务企业通过高新技术企业认定，对申报成功的高新技术企业进行一次性奖补，对符合条件的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税。（市科技局、市财政局、市地税局、市国税局牵头，持续推进）4.实施科技型中小企业培育工程。引导科技型中小企业围绕国家、省重大工程、我市重点产业和行业龙头企业集聚创新发展，提升我市重点产业和产业链配套能力。制定相关激励政策，积极开展“科技小巨人”培育工作，通过财税金融政策、天使基金等投融资支持方式，加快培育一批年营销额超亿元的“科技小巨人”2企业。（市科技局、市发改委、市工信委、市财政局、市地税局、市国税局牵头，持续推进）5.积极落实国家结构性减税部署，逐步将政府对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。按照国家统一规定，落实企业所得税加计扣除政策，完善企业研发费用计核办法，依法落实研发费用加计扣除政策。（市国税局、市地税局、市科技局牵头，持续推进）6.积极推进政府采购和推广应用创新产品。落实支持采购创新产品和服务的政策体系，落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，加大创新产品和服务的采购力度。落实省、市首台（套）重大技术装备鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励和约束机制。对市内研制和购买使用经省认定的成套设备、单台设备和关键部件的单位，按照其销售价格的5％分别给予奖励，奖励总额最高500万元。落实省首台（套）重大技术装备保险补偿政策，降低高端装备制造业科技成果转化中的风险，对经过认定的首台（套）重大技术装备投保企业，支持省财政按照综合投保费3％的上限及实际投保年度保费给予一定比例补贴，推动我市现代装备制造业加快发展。（市财政局、市工信委牵头，持续推进）（二）加强科技创新服务体系建设7.鼓励建设各类科技企业孵化器、众创空间（星创天地）等创新创业服务平台载体，在土地、资金、基础设施建设等方面积3极支持。充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+创新平台”，建设“互联网+创业社区”，促进互联网与各产业融合创新发展，提升众创空间、星创天地服务能力。对新获批的国家级、省级重大创新平台载体，分别给予一次性奖励。对通过国家级、省级、市级科技企业孵化器（含大学科技园）认定的，三年内根据考核结果每年分别给予不同等次的运营补贴。（市科技局、市发改委、市工信委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市国税局、市地税局牵头，持续推进）8.实施大中型企业省级及以上研发机构全覆盖工程。优化重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企