----江西省国家税务局公告2013年第16号江西省国家税务局代开普通发票管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范代开普通发票管理，强化税源监控，优化纳税服务，防范和打击偷逃骗税行为，根据《中国人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关规定，制定本办法。第二条在我省范围内申请代开国税系统普通发票的单位和个人以及受国税机关委托代开普通发票的单位，均应遵守本办法。第三条本办法所称代开普通发票，是指国税机关（或受托代开单位）根据收款方的申请，依照法律、法规、规章以及税收规范性文件规定，代向付款方开具普通发票的行为。第四条未具备领用普通发票资格但需要临时使用发票的单位和个人可以依照本办法规定申请代开普通发票。除本办法另有规定外，已办理税务登记或临时税务登记的单位和个人具备领用普通发票资格，国税机关应根据其经营需要，核定其普通发票的种类、数量和单份发票最高开票金额，不得为其代开普通发票。第五条代开普通发票的种类仅限于《江西省国家税务局通用机打发票（代开专用）》。第六条任何单位和个人必须依据真实业务申请代开普通发票，不得通过代开普通发票从事引税买税、虚开空转等违法违纪行为。第二章代开普通发票的主体资格第七条可以代开普通发票的单位（以下简称代开单位）包括：（一）国税机关；（二）国税机关依照本办法规定委托代开普通发票的单位。第八条受托代开普通发票的单位应具备以下条件：（一）依法成立，能够正确执行国家法律、法规、规章和税收规范性文件，积极协税护税；（二）组织机构健全，管理规范，能够准确核算代征税款；（三）在当地有固定工作场所和专用设备；（四）配备安全防范设施，确保发票、税票和税款安全；（五）掌握申请代开普通发票纳税人的生产经营、收入、所得等基本情况；（六）与国税机关签订《委托代征税款协议书》，持有《委托代征税款证书》，具有合法代征资格；（七）省局规定的其他条件。第九条国税机关根据发票管理的需要和本办法第八条规定的条件，委托其他单位代开普通发票，必须逐级报经省局核准。第十条国税机关应当与受托代开普通发票的单位签订《委托代开普通发票协议》，并发给《委托代开普通发票证书》。受托单位应当在国税机关委托范围内代开普通发票，不得超范围代开。第三章代开普通发票的范围与对象第十一条已办理税务登记但未达增值税起征点的个体工商户，临时取得超过发票开具限额以外的经营收入，需要开具发票的，国税机关可以为其代开普通发票。第十二条国家机关、非从事生产经营的事业单位、依法成立的社会团体、无固定生产经营场所的流动性农村小商贩和个人等不需要办理税务登记的，需要临时使用发票的，国税机关可以为其代开普通发票。第十三条已办理地税登记而不需办理国税登记的单位，需要临时使用国税发票的，国税机关可以为其代开普通发票。第十四条有以下情形需要代开普通发票的，必须由国税机关代开，不得委托其他单位代开：（一）具有抵扣功能的普通发票；（二）属于免税范围的普通发票；（三）省局规定的其他情形。第十五条偏远农村或小型集贸市场内不需办理税务登记的单位和个人，需要临时开具发票的，除本办法第十四条规定以外，既可由国税机关代开，也可由国税机关委托的单位代开。第十六条未取得经营收入的单位和个人，代开单位不得为其代开普通发票。第十七条对年度内累计代开金额50万元以上（含）或一个月内连续申请代开普通发票5份以上（含）且代开金额2万元以上（含）的个人，经营地国税机关应核发临时税务登记证及副本，并限量供应发票，不得为其代开普通发票。第四章代开普通发票的受理管辖第十八条已办理税务登记但未达增值税起征点的个体工商户，需申请代开发票的，由主管国税机关为其代开。第十九条国家机关、非从事生产经营的事业单位、依法成立的社会团体、已办理地税登记而不需办理国税登记的单位，需申请代开普通发票的，由机构所在地主管国税机关为其代开。第二十条农业生产者自产自销初级农产品，需申请代开普通发票的，由农产品生产地主管国税机关为其代开。第二十一条个人和无固定生产经营场所的流动性农村小商贩销售货物或提供应税劳务取得临时经营收入，需申请代开普通发票的，由经营地主管国税机关为其代开。第二十二条个人和无固定生产经营场所的流动性农村小商贩从事应税服务取得临时经营收入，需申请代开普通发票的，由以下国税机关为其代开：（一）提供货物运输的，由货物起运地或目的地主管国税机关为其代开；（二）提供其他应税服务的，由应税服务发生地主管国税机关为其代开。第五章代开普通发票的资料提供第二十三条申请代开普通发票的单位和个人（以下简称申请人）应填写并提交《代开普通发票申请表》（见附件，以下简称《申请表》），付款方名称、物品品名（或劳务项目、服务项目）、单价、