固定资产投资项目效益审计一、固定资产投资项目审计的概念项目经济活动的特点组织的流动性和开放性项目执行过程中，其参与人数、成员和职能在不断变化，甚至某些项目班子的成员是借调来的，参与项目的组织往往也有好多。这些组织和个人通过合同、协议或其他社会联系组合在一起,使项目组织没有严格边界，具有流动性和开放性。使项目审计应正确界定审计对象的范围，明确审计主体与各项目当事人间的审计与被审计关系。成果的不可挽回性项目必须确保成功，因在项目特定条件下，个人和组织的资源都有限，一旦失败就永远失去重新实施原项目的机会。应该把项目的设计、调研、计算、控制列作重点审计的内容固定资产投资项目审计是指审计人员依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目财务收支的真实性、合法性、效益性进行监督的行为。二、固定资产投资项目效益审计的内容注：★经营审计应以事后为主,项目审计应以事前审计为主。三、建设前期工作审计案例一：綦江彩虹桥一九九九年一月四日垮堕。死祸者四十，伤十余人。盖主事者徇私渎职，施工者贪利粗制，案震全国。有关责任者受党纪国法追究。违反建设程序,“七无”工程（无报建.无开工许可.无招投标.无正式合同.无政府质量监督.无监理.无竣工验收）豆腐渣工程1.1998年2月湖北焦家湾大桥突然跨塌，11人死、6人重伤。2.1999年7月甘肃岷县洮河卧桥突然跨塌。18人死亡和失踪。3.1999年12月钱塘江大堤烂泥工程。4.2001年11月宜宾市南门大桥3车坠江2人死亡2人失踪．５.2005年11月遵义市珍珠大桥忽然垮塌，死16人。（二）招标投标与合同审计可以不招标：1.私人、外商独资；2.国家安全、国家秘密、抢险救灾工程；3.利用扶贫资金实行以工代赈工程、需要使用农民工等工程；4.当地政府规定投资额小，例如：50万以下；2、审查招标方式是否恰当必须强制公开招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（三）评标审查1、基准价的确定是否合适（1）基准价：最低评标总价、平均值、平均值一定幅度；（2）报价等于基准价的，得满分；偏离基准价的，相应扣减得分；（3）每偏离1%，扣减0.5--4分；（4）正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致。2、商务标得分计算是否正确得分=总分-(|报价-基准价|/基准价*100*单位扣分)例1：某工程ABCDE投标报价分别为:1582.63、1695.01、1665.13、1597.78、1510.81万元，去掉最高价和最低价算术平均数的98%为基准价，高或低于基准价1%扣0.5分，基准价为满分70分。求：1.基准价？2.各投标单位商务标得分？1.基准价：（1582.63+1665.13+1597.78）/3*0.98=1582.882.各投标单位商务标得分A：70-（1582.88-1582.63)/1582.88*100*0.5=69.99B：70-（1695.01-1582.88)/1582.88*100*0.5=66.45C：70-（1665.13-1582.88)/1582.88*100*0.5=67.40D:70-（1597.78-1582.88)/1582.88*100*0.5=69.53E：70-（1582.88-1510.81)/1582.88*100*0.5=67.72[案例]抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16.54万立方米，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。在这一工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕21人。问题：1、从该案例的背景资料来看，该项目的审计主体应该是谁，为什么？2、如果你是审计人员，你从哪些方面对该隐蔽工程进行审计？3、隐蔽工程的审计风险一般都比较大，审计人员如何规避隐蔽工程的审计风险？1、该项目的审计主体应该是国家审计机关，因为该项目属于国债项目，使用的资金是国债资金，属于政府投资的项目。2、从三个方面对此隐蔽工程进行审计的，第一，查买石头，比方说审计抛石量是否足够这一块，先看发票，石头是在哪儿买的？发票上有公章，我们找采石场，发现有的是假发票，有的是假公章。可如果施工单位和采石场勾结，买了8000方，发票上写1万方，这又是问题。石头要靠船运，我们就找港监部门查运输记录，哪天哪条船运的？船的吨位是多少？船运了多少趟？把时间、数量、单价一算，我们就能发现施工单位到底买了多少石头。第二，查抛石头，也就是查施工时的抛石日志，这中间就有很多漏洞，甚至很多时候根本就没