第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页农业经济农业经济实体发展与变革初探摘要。随着国家宏观经济改革的进一步深入，如何抓住机遇，以发展的眼光来适应新形势的需要，推动改革，促进农业经济实体新一轮的发展，已成为当前的必要。本文分析了当前农业经济实体存在的问题，提出改革的具体内容和方向及应注意的各项问题，与大家共同探讨。关键词：农业经济；实体；改革中图分类号：f319文献标识码：a1农业经济实体改革的意义1.1国家宏观经济改革的需要党的十六大明确指出。“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革。”因此，国家将进一步深化经济体制改革，特别是成立了国有资产管理委员会，国有资产及国有控股、参股企业的管理将进一步走上规范化的道路，农业经济实体也不例外。这就要求我们有长远的眼光，与时俱进，根据本系统、本单位的实际情况，逐步推进改革，以适应形势的需要，强化服务功能，提高经营活力，促进农业经济实体的健康发展。1.2目前农业经济实体中存在着诸多问题1.2.1事企一体，服务与经营不分；经营观念比较保守，缺乏长远的发展思路。1.2.2投资主体不明，产权不明晰。由于各种原因，不少农业经济实体在工商注册时操作不规范，公司章程记载的投资人与实际不一致，投资主体不明确；许多企业没有取得《国有资产产权登记证》，脱离了国有资产部门的正常管理。这些对于企业的发展、企业的改制改革，尤其是股份转让与调整时，都会造成不必要的麻烦。1.2.3投资主体单一，个别还存在着无限责任公司，加之多年经营活动造成库存商品、债权债务、对外投资及银行担保等方面的潜在亏损和经营风险，风险全部由单位承担，经营者个人没有经济上的制约，特别是人员的调动等，容易使或有事项变成事实损失。1.2.4部分企业虚假注册或抽逃资金，长期挂在往来款中，存在着违规事实，又使企业的流动资金不能完全到位，在一定程度上制约着企业的正常经营和发展。1.2.5经营活动及财务管理中存在着不规范行为，如帐目不清、债权债务混乱、不按章纳税、对外投资超过法定的限度等。1.3农业经济实体走上市场化的需要随着事业单位改革的逐步深入，许多农业经济实体可能与事业单位脱钩，部分或彻底地走上市场，必须由企业自己养活自己，原来的“福利型”经营策略和管理方式，很难经受住激烈的市场竞争考验，因此需要有一定的适应期和过渡期。如果不能未雨绸缪，一旦全面推向市场，完全失去政策的依托，许多农业经济将很难在市场竞争中生存并谋求发展。2农业经济实体改革的内容和方向2.1事企分开，给企业宽松的发展环境十六大报告指出。“各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。”因此，要保证企业的正常发展，必须实行政企分开、事企分开，防止过去那种“一套人马、两块牌子”、工作职能不分的经营模式，明确经营性与公益性分开，减少行政干预，使企业自主经营、独立核算、自负盈亏，保证企业人员集中精力搞好经营工作。2.2改革经营机制，按照现代企业制度规范经营各级农业主管部门必须为企业彻底解除各种束缚，改革经营机制和管理体系，实行职能分开、管理体系分开，将经营权、人事权及分配权下放，给出最大的自由空间，充分调动经营者的积极性，使经济实体在《企业法》和《公司法》的规范下，作为独立的社会法人和市场竞争主体完全按照市场化运作。2.3盘清家底，彻底解决历史遗留问题2.3.1清产核资，摸清家底，将各项资产核实，以确定企业经营策略、经营规模和改革思路；同时，也有利于处理、解决沉积多年的债权债务、死帐呆帐，为企业改革奠定良好的基础。2.3.2目前，农业部门一般拥有多个公司，规模不大，资金、人力分散，有的还互相抵触。因此，需要清理所有公司，遵循“抓大放小”的原则，分别确定不同的改革方案：注销没有正常开展业务或基本歇业的企业，不留后遗症；合并经营范围相近的公司，避免相互冲突、无序竞争，集中人财物力，实行有效重组，优势互补。2.3.3理顺投资关系，落实注册资金，确保企业规范化运作，使企业有正常的流动资金，开展各项经营活动。2.4实行股份置换，注入个人股十六大提出。“进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。”“积极推行股份制，发展混合所有制经济，实行投资主体多元化。”因此，企业改革的重要形式之一就是股权结构的调整。要压缩农业事业单位的直接投资，减少国有资金的经营风险；同时，注入经营者个人股份，使企业的效益与个人的切身利益直接挂钩，充分调动经营者的积极性和主观能动性。股份调整的具体形式可根据各个地区、各个单位的具体情况确定，一般有以下几种形式：个人占小股、个人控股、股份完全由个人买断等。2.5改革分