资本运作在PPP模式业务中的契机PPP概述PPP模式即(PublicPrivatePartnership)公共政府部门与民营企业合作模式，它以参与方双赢和多赢为合作理念，指公共部门与私企建立合作模式，通过引入私人资本将市场中的竞争机制引入基础设施建设，鼓励私企与政府进行合作，并给予私企长期的特许经营权和收益权，从而加快基础设施建设及有效运营。中梁地产集团（苏州华成房地产）中梁地产集团实际为苏州工业园区华成房地产开发有限公司（以下简称“中梁地产”），成立于1993年，是一家专注于房地产开发的成长型民营集团企业。23年来，中梁地产集团砥砺前行，深耕浙江、布局长三角，先后在温州、苏州、上海等多个长三角经济发达城市累计开发50多个高品质住宅及商业项目。2013年成为温州首家销售破百亿房地产公司，2013年荣登中国房地产百强企业排名59位，2014年再次蝉联中国房地产百强企业位列56位。梁商资产管理（上海）有限责任公司梁商资本作为中梁地产集团融资尤其是创新融资的平台，一直以来试图帮助集团扩宽融资渠道降低融资成本，结合集团提出的五个方面资金来源，根据梁商自身优势，梁商资本地产金融部希望能给集团提供最迫切需求的“1”部分的资金支持，特提出梁商资金池方案。梁商资本设立中梁地产长三角发展基金，通过多种途径开拓合格投资者资源，基金通过委托贷款借予中梁平台公司作为流动资金支持，不限投资项目，苏州华成公司提供担保。结合PPP模式大致可分为融资支持和综合资产管理，也可划分为融资性质、非融资性质、股权转让与合资合作四种类型。分析政策推动的PPP市场需求和中梁地产的自营能力，可以考虑三个方面的“可能”：“可能想到、可能做到、可能得到”。项目机构目标分解表首先，“可能想到”的是：对于力求稳中求进的成长型房企，“可能”探讨的是“少而精，逐层推”的项目识别模式。近年来，各地政府大兴基础设施建设，导致财政支出压力较大，大量的地方政府投资靠政府融资平台的举债完成，地方债压力徒增。未来PPP模式有助于化解地方政府债务存量，PPP模式将给地方政府和社会资本方的合作开启新的思路。未来将成为政信合作的主流模式，但是一般的PPP项目期限较长，加上项目公司对从金融机构融资成本期望利率较低，社会资本方如何参与并脱颖而出竞标成功是困扰整个创新业务的瓶颈所在，而要破解这一难题，就要提前做好社会资本方参与PPP项目的退出。PPP业务以国家政策导向，地方政府牵头，以“杠杆的方式”在资源、资金和信息面充分调动社会资本的力量。十三五”开局之年，供给侧结构性改革成为各界关注的焦点。PPP（政府和社会资本合作）改革作为一项重要的供给侧结构性改革措施，正在发挥积极的牵引作用。截至2016年2月29日，全国各地共有7110个PPP项目纳入PPP综合信息平台，项目总投资约8.3万亿元，涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个行业，基础设施领域投资需求占53.6%。按PPP不同行业项目划分，项目数排在前3位的是市政工程（26%）、生态建设和环境保护（14%）、交通运输（11%）；从项目投资来看，仅交通运输和市政工程这两项的投资需求就将近4.45万亿，占总投资需求的53.6%。这在一定程度上也说明了PPP项目在基础设施领域发挥了积极作用，且这部分投资数额巨大。未来从PPP数量上看，例如养老（3%）、教育（5%）、医疗卫生（5%）、体育（2%）等领域PPP还有很大的发展空间。PPP在国内发展历程及法律框架时间政策法规典型项目效果80年代理论研究-90年代试点•1995年，《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》•1995年，《关于以BOT方式吸收外商投资的有关问题的通知》•深圳的沙角B电厂BOT项目、广西来宾B电厂、成都第六水厂、北京第十水厂等。•引入外资、引入国际经验。•由于个别项目对外资承诺固定回报，导致项目失败。2003-2007年全面推进2007-2012年总结反思•2002年，《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》•2004年，《关于投资体制改革的决定》•2004年，《市政公用事业特许经营管理办法》部委针对行业的部门规章、地方出台市政公用事业的特许经营的地方法规等。•北京地铁四号线PPP项目、国家体育馆（鸟巢）PPP项目等。•经历了推广、争议、反复的过程。•通过重点事件带动社会深入讨论基础设施和公用事业实施PPP运作的关键问题。2013年-至今普及推广•2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》•2014年，《关于推广运用政府