PAGE-6-我国行政管理模式改革中存在的问题及其对策研究[内容摘要]相对于我国飞速发展的经济事业，我国的行政管理模式在很多方面已经不适应社会各界的发展需求，目前的行政管理模式的改革中存在着一系列急需解决的问题，本文首先分析介绍了我国行政管理模式改革现状，然后研究总结了我国现阶段行政管理模式改革中存在的一系列问题，并针对性的给出了一些完善我国行政管理模式改革的建议和措施。[关键词]行政管理模式改革问题一、引言在各种新形势快速发展的今天，为了构建一个能够推进我国经济、政治以及社会各方面全面、快速、健康发展的新型政府，我国正分别从技术、体制以及理念等多个层面同时进行行政管理模式的改革与创新，但是在这一改革进程中还存在着很多急需解决的问题民谣进一步深化与加强行政管理模式的改革的力度，从而彻底转变和改善行政管理模式中的种种不足，首先需要做的就是摸清目前行政管理模式改革过程中存在的问题，并一一加以解决，只有保证改革进程的正确进行，才能更好的完善我国行政管理工作。二、我国行政管理模式改革现状分析自改革开放以来，我国一直进行了行政管理模式的改革与创新，经过三十余年的改革过程，我国的行政管理模式已经发生了翻天覆地的转变，这其中最大的成效主要表现在，我国的行政管理模式经过多年的改革与发展，已经逐渐适应了社会主义市场经济体制的需要，初步顺应了我国上层建筑和经济基础等多方面提出的要求，使得我国社会方方面面的生产力状况得到了显著地解放和改善，但是我国的行政管理模式的改革与创新工作还远远没有彻底的完成，首先，我国的行政管理模式的改革还远远没有我国经济体制改革方面进行的那么成功与彻底，还有很多困难没有克服和解决，再者，随着我国经济社会的进一步发展，国内外行政环境以及形式的发展也会带来很多因素的变化，这对我国的行政管理模式提出了更高的要求，因此，我国的行政管理模式的改革与创新工作任重而道远。三、行政管理模式改革中存在的问题（一）政府职能转变与组织结构优化的关系被分离政府职能指的主要是政府部门为了更好的适应各方面社会环境与发展过程的需要而相应的发挥自身的功能与职责。政府的组织结构主要是作为一种载体来对相关的政府功能与职责进行具体的实施，因此，这两者之间存在着一种密切的联系。但是，在目前的很多行政管理模式改革的过程中，这两者经常被单独的割裂开来，比如从上世纪八十年代开始的每一个行政管理模式改革几乎都很重视政府职能转变方面的改革，但是在组织结构优化方面却做得很少，做的工作仅仅是精简结构，而很多精简了的组织结构在改革高潮过后又重新上马，这就直接导致了整个改革过程很难落实到实处，也就没有了应有的明显的效果。（二）创新管理模式与合理的组织机构的构建被分离目前我国的行政管理模式有很大一部分是在计划经济时期形成的，这种行政管理模式中组织结构的设置于安排通常都表现为全而大、上下对口的特点，在这种模式下，监督、执行以及决策等职能往往集于一身。在现行的行政管理模式的改革过程中，这种组织结构的设置形式没有得到足够的改善，大多数改革措施都是在此结构基础上进行的，这就把创新管理模式与合理的组织机构的构建这两个方面割裂了开来，三权模式的优势在西方一些国家行政管理模式中已经得到了验证，我国虽然不能完全照搬西方模式，但是这种三权适度分离的模式确实是我国行政管理模式必须要实现的一个目标。（三）组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低这里所说的组织结构改革过程中的法制化与规范化只要指的是两个方面，第一就是说行政管理模式中需要有对相关行政权力进行有限监督与制约的机制，第二就是指在行政管理模式的改革需要有一套切实可行的行政法规。但是我国自改革开放以来的数次行政管理模式的改革在法制化与规范化这两点始终做的不够，例如因为缺乏严密周全的法律法规机制条例的约束，带来了很多临时的地方组织结构，这些机构都是在没有法律依据的前提上设立的，不仅不便给整个行政机构的合理性带来了负面影响，而且极大地增加了管理操作的难度。（四）在服务性政府的构建方面存在一系列问题1、政府职能转变缓慢，影响服务能力提升从欧美一些发达国家的行政管理模式中，我们可以看出其非常重视有关政府部门的职能的转变，主要表现在将人民群众的就业服务以及社会发展的人力资源的投资等等方面政府部门职能的首要位置，我国经过30余年的行政管理模式改革，政府职能在很多方面已经得到了不同程度的提升，但是在社会服务以及公共管理等方面的能力表现的还是相对比较薄弱，相应的转变也非常缓慢，相关政府部门更多的注重私人投资与招商引资等促进经济与政绩提升的方面，而忽略了公共产品的投入与改善。2、公共服务机制不完善随着经济社会的发展，我国目前正处于人口与城市化的高峰期，大量人口由农村转向城市，这对我国政府相关部门的社会公共服务水