第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页从执政能力建设的高度审视和加强宗教工作“加强党的执政能力建设在基层”探析——以XX市XX县区为例XX县区县委书记胡敏一、治在县上建国六十多年以来，尤其是改革开放三十多年以后的今天，共和国各条战线各个领域都发生了重大而深刻的变化，XX市XX县区这样一个毗连南昌XX县区的千年XX县区也是如此。面对新形势，促使中国共产党的执政能力、执政方式、执政水平进一步适应社会主义市场经济的发展、进一步适应全面建设小康社会的要求、进一步适应社会主义政治文明的进程——明确执政能力内涵，提升我党的执政能力，最终实现科学执政、民主执政、依法执政，自然也就成为了我们党理论上解析与建构、实践上探索与创新的重要课题。为什么要加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设，其最终目的是进一步确保稳固我党的执政地位。其所隐含的深刻用意是旨在进一步充实完善我党作为共和国的必然执政党的执政合法性。中国共产党领导中国人民取得了无产阶级社会主义革命的伟大胜利，也因而使其自身获得了作为社会主义新中国必然执政党的的天然合法性。然而，如何进一步加强我党的执政能力建设，充实完善我党执政的合法性，进一步稳固确保我党的执政地位，无疑是身为XX市XX县区县委书记的我以及数以千万计的党内同志必须共同应对的必然命题。加强党的执政能力建设是我党一项宏观的政治任务和政治使命，但这项宏观的政治任务和政治使命的最终落脚点说到底还是在基层，在县（市）。古语有云：“郡县治，则天下安”，这也正是胡锦涛总书记所一再强调的“治在县上”。身为一个有着近七十万人口的XX市XX县区县委书记的我深知，对于我党而言，加强党的执政能力建设，县委始终处于承上启下、协调左右的关键位置，县委不仅是党和国家政权的重要组成部分，而且还担负着把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责。在加强党的执政能力建设的过程中，县委肩负了不可推卸的责任和光荣使命。程序正义我们要加强党的执政能力建设，那么党的执政能力理论上都包括了哪几个方面呢。党的执政能力一共包括了五个方面的能力，那就是：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。而在我们党加强党的执政能力建设，其深刻用意是旨在“进一步充实完善我党的执政合法性，确保稳固我党的执政地位”的精神指引下，“五种能力”则有着另一个角度的划分。执政权力的实现，究其实质是一个权力赋予和行使的过程。现代政治学认为，只有遵循一定的公正程序完成并且体现大多数人民群众意志的公共权力的赋予和行使，才能称之为是合法的。这种执政权力的合法性的来源就是我们所谓的“程序正义”，它是衡量执政党执政能力强弱的一个重要指标。而“程序正义”所要求的执政能力，其实也就是我党发展社会主义民主的政治能力。正是因为如此，XX县区县委领导班子坚持认为，不断健全规范与权力赋予和行使密切相关的制度建设，追求“程序正义”，发展社会主义民主，无疑是加强党的执政能力建设应有的题中之义。一、坚持民主集中制，坚持集体领导的原则，明确划分县党代会、县委全委会、常委会及其成员，明确县委各职能部门的职责和权限，逐步推动县委权力的公开透明运行。XX县区县委领导班子紧紧抓住县委权力运行的核心环节：“三重一大”（重要决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金使用），通过推行党务政务公开，推进权力运行程序化等多种手段，逐步实现对县委权力公开透明运行常态化管理，真正实现了让权力在阳光下运行。二、坚持人民代表大会制度，坚持政治协商制度，逐步推进在中国共产党领导下的中国特色社会主义民主。人民代表大会制度和政治协商制度是中国共产党人根据中国的国情探索出的一条实行我国民主政治建设的必由之路，也是我党加强执政能力建设、追求“程序正义”的制度性基础。正是基于这样高度的认识，XX县区县委领导班子高度重视人大、政协班子作用，坚持自觉接受人大和政协的监督、主动采纳人大和政协的工作意见。2010年10月，《人民日报》就以“江西XX县区：政协委员在常委会述职”为题，专题报道了XX县区政协委员履行委员职责、积极参政议政的情况。XX县区县委加强执政能力建设，追求“程序正义”，坚持完善基层人大政协制度收到了良好的效果，其工作的科学性、民主性得以进一步地加强。三、坚持完善党内日常监督制度，坚持强化纪检监察组织的监督作用，逐步完善中国共产党基层党组织的自我监督体制，加强党组织内部自我修复、自我纠错的能力。XX县区县委以县委党校为平台，加强思想教育，强化党员的监督意识，增强责任感、使命感，使大家敢于监督、善于监督，同时过好每周一次的党内民主生活会，开展经常性的批评和自