编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE14页共NUMPAGES15页第PAGE\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页網路電話服務營運管理之諮詢文件交通部電信總局目錄TOC\o"1-2"壹、前言PAGEREF_Toc74389236\h1貳、公開徵詢意見議題PAGEREF_Toc74389237\h2一、適用範圍PAGEREF_Toc74389238\h2二、網路電話服務之營運型態PAGEREF_Toc74389239\h2三、管理原則PAGEREF_Toc74389240\h3四、號碼核配政策PAGEREF_Toc74389241\h4五、網路互連PAGEREF_Toc74389242\h6六、通話品質之規範PAGEREF_Toc74389243\h7七、通信監察與網路安全之配合執行PAGEREF_Toc74389244\h7八、緊急電話之提供與發話位址之確認PAGEREF_Toc74389245\h8九、網路電話設備之認證PAGEREF_Toc74389246\h9十、普及服務基金之分攤PAGEREF_Toc74389247\h10十一、號碼可攜服務之提供PAGEREF_Toc74389248\h10參、提出建議方式PAGEREF_Toc74389249\h11附件：意見書格式PAGEREF_Toc74389250\h12前言網路電話服務係指透過網際網路所提供之語音服務，由於網際網路具有全球相連之特性，及易於整合語音、數據及影像訊號進行處理與傳輸之優勢，因此網路電話服務較傳統公眾電話服務更能符合整合性(Convergence)、全球性(Globalization)、即時性(Immediacy)與移動性(Mobility)之通訊市場主流趨勢，這也是未來IP（InternetProtocol）技術將成為通信技術主流的主要原因。雖然網路電話服務的通話品質目前尚無法與傳統電話相比，但由於使用者能以遠較傳統電話低廉之費率撥打長途及國際電話，故伴隨著寬頻網路之普及，網路電話服務將造成一股流行風潮。未來隨著技術不斷的發展，網路電話之通話品質亦將會逐漸接近傳統電話之水準，屆時將更可能衝擊以電路交換(Circuitswitch)技術為主之傳統電信業者。我國政府早於幾年前即開始密切注意網路電話服務之發展趨勢，適時修訂相關法規，開放網路電話業務。在第一類電信事業方面，我們鼓勵電信事業技術創新。在民國88年7月開放固網綜合網路執照之公告中，即載明申請人如使用先進及寬頻之網路及接取技術者，可獲得較佳之評分。因此，傳統第一類電信業者均積極投入，建設IP網路或將其網路逐步更新為IP網路，以期能在IP網路上同時提供數據、語音與視訊多媒體相關的服務。目前無論中華電信或三家新固網業者均已於其網路中提供IP技術之國際電話服務。另外，在第二類電信事業方面，我國於90年7月已開放第二類電信事業經營網路電話服務，截至93年5月3日止我國已有55家第二類電信事業經營網路電話服務。由於網路電話服務在未來極可能成為語音通信之主流，國際間正熱列討論相關監理議題。雖然美國、加拿大、歐盟、澳洲等國家或組織對網路電話服務所衍生的問題都還在研究階段，尚未有明確規範。我國仍應密切觀察國際間之發展，並著手研究相關議題之解決方案，以確保業者營運時之有效管理。未來並將每年定期依市場發展狀況，檢討網路電話服務營運管理之相關議題。為使政策擬訂過程更加透明，並廣泛獲得相關業者、專家、學者及團體等之寶貴意見與建議，特將此諮詢文件上網，廣徵眾議，期使相關規劃能更為周延完善，以促進全民最大之福祉。公開徵詢意見議題適用範圍本諮詢文件之適用範圍：第二類電信事業提供之網路電話服務，且與傳統公眾電話網路互通。說明：本諮詢文件之適用範圍為第二類電信事業提供之網路電話服務，且與傳統公眾電話網路互通。若第二類電信事業提供之網路電話服務未與傳統公眾電話網路互通，則不納入適用範圍。故本文件所稱網路電話服務提供者，係指提供與傳統公眾電話網路互通的網路電話服務之第二類電信事業。綜合網路業務及市內網路業務經營者提供網路電話服務時，應遵守固定通信業務管理規則之相關規範，不在本文件討論範圍內。若一通電話的接取（access）始於傳統電話網路，終於傳統電話網路，雖然其路由經過採用IP技術的骨幹網路，該電話仍將視為傳統電話服務，而非網路電話服務，亦不在本文件討論範圍內。加拿大將網路電話服務納入檢討之範