第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页朱德经济建设思想一体制问题建国初期，我国财政经济困难，人民政府的收入远远不敷支出，旧社会遗留下来的投机资本在新解放的城市中继续兴风作浪，物价继续飞速上涨。为从根本上稳定物价，做到国家财政收支平衡和市场物资供求平衡，1950年3月3日，中共中央发出《关于全党保证实现〈中央人民政府政务院关于统一国家财政经济工作的决定〉的通知》，政务院也颁布了一系列政策，规定财政收支等方面统一集中到中央。至4、5月间，全国财政经济工作实现了统一，财政收支接近平衡，通货膨胀停止，物价日趋稳定，为安定人民生活、恢复和发展工农业生产创造了有利条件。当时实行的这种由中央政府统收统支的高度集权的管理体制，在一定时期是非常必要的，但随着经济的发展，统得过死的弊病也日益显现出来。朱德是较早对此提出意见的中共领导人。1956年6月6日至13日，朱德在沈阳、抚顺视察工作，听取了XX省委、XX市委、XX市委和所到工厂、农业合作社负责同志的汇报，并召集了民主人士座谈会。6月19日，他在给刘少奇转毛泽东的报告中说：过去上边统得太死。国营工商企业由中央各部和地方实行双重领导最为合理。实行双重领导后，在中央和地方的财政收支问题上，流通税和国营企业利润应作为中央的财政收入。但为发挥地方的积极性，可在企业利润中给地方一定的提成。国营企业的支出仍由中央担负。1957年1月9日，朱德在广西南宁向省财贸、农业、工业、民族等部门了解情况，与民主人士交谈并参观了农场和合作社。15日，在给中央和毛泽东的报告中，鉴于广西在土特产收购上设置许多人为的障碍，严重地打击了群众的生产情绪的状况，他指出：有些东西统得太死，既得罪了人民，又损害了国家的利益。归结起来仍然是体制问题，条条各行其是，块块无权干涉，地方上既无权又无钱，说话无力，办事困难。必须给地方以应有的权力，在税收方面应作适当的减免，使农民有利可图。同时对收购价格也应该根据不同情况，采取有赚有赔、不赚不赔和以赚补赔的扶植方针。1962年5月至6月间，朱德视察了陕、川、甘、滇等地。他了解到，自农业六十条贯彻以来，公社和大队相继划小，脱产干部和补贴工分的干部相应增加，不少大队干部提拔为公社干部，生产队干部提拔为大队干部，一些生产队的领导因此削弱了，群众反映“坐轿子的人多了，抬轿子的人少了”。针对这些情况，6月20日，朱德在给邓小平转中央的报告中提出了他的意见县以下的体制，应当考虑进行一些适当的调整。公社应该大些，生产队应该小些。目前是以生产队为核算单位，生产和分配的繁重任务，都在生产队一级，公社和大队的任务，则相对地减少了。因此，公社应该大些，最好是一乡一社，或者更大一些，公社由县直接领导，公社以上不再设区，这样既利于精简，同时还可以抽出一大批干部来充实基层。此外，现在大队干部的工作任务不多了，应该固定到各生产队，多参加劳动，少补贴工分。刚刚诞生的新中国，在经济管理体制上强调把财力、物力都集中在中央，以便统筹安排，解决国家重点项目建设所急需的资金。这在当时是权宜之计，但是因此也过多过死地限制了地方的积极性。朱德通过多年来到各地的调查研究，较早地发现这种经济管理体制阻碍生产力发展的弊病，并提出了相应的解决办法。这对于中央讨论修改制定经济管理体制的有关政策，充分调动地方的积极性，克服人浮于事的现象，消除官僚主义，无疑起了重要的作用。二农村经济建国初期，财政拮据，人民的吃穿用全面紧张。朱德深感我国这样一个人口众多的农业大国，要摆脱贫困面貌，就必须搞活农村经济，大力发展副业生产，活跃集市贸易，全面发展多种经营。1957年1月至5月，朱德视察了海南、两广、云南、四川、东北等地。他在向中央并毛泽东的报告中提出，应该广泛推广在农业合作社种植经济作物，使农业社的粮食生产、经济作物以及种茶、养蚕、养家畜、家禽等副业三者多样性地结合起来。20世纪60年代初，对自然灾害和“大跃进”所造成的国民经济比例严重失调而带来的严重困难局面，党和国家领导人进行了反思。1961年1月召开的中共八届九中全会正式通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。这次会议，对恢复党的实事求是的传统作风，纠正“大跃进”的错误，是一个重大的转折。1962年11月22日中共中央、国务院作出《关于发展农村副业生产的决定》。针对几年来有些地方忽视对副业生产的安排，使集体和社员个人的收入都减少的状况，《决定》指出，恢复和发展农村的副业生产是当前巩固集体经济，恢复和发展农业生产的一个重要问题。朱德根据中央的指示精神，愈加重视开展调查研究。1963年他视察了江苏、浙江、两广、湖南、湖北等地，根据所见所闻，提出了在以农业为主的前提下，因地制宜、因时制宜地发展集体和家