编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE33页共NUMPAGES33页第PAGE\*MERGEFORMAT33页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT33页X城市旅游产业发展总体规划1规划总论1.1规划范围《X城市旅游产业发展总体规划》，规划范围为X城市所辖全部行政区域，即市辖行政内的23处乡镇（街道）的全部区域。区域面积：2183平方公里。1.2规划性质《X城市旅游产业发展总体规划》是一个产业发展规划，是根据X城市的旅游资源、社会经济基础和旅游业发展的需要，编制的与全市社会和经济发展趋势和要求协调一致的产业发展规划。按照国家旅游局《旅游发展规划管理办法》的分类，该规划项目属于一个县域行政区旅游产业发展的“总体规划”。《X城市旅游产业发展总体规划》又是一个专业规划，作为地方产业结构中的一个部门行业，旅游产业的发展在总体上必须要服从全市社会经济发展总体规划和X城市的城市发展规划的总体要求和原则。同时，作为地方经济的重要组成部分和城市发展的重要内容，《X城市旅游产业发展总体规划》也是上述两个总体规划不可缺少的内容和重要组成部分。2旅游规划基础与发展战略2.1X城市旅游产业发展条件综合（SWOT）分析2.1.1优势X城市发展旅游业具有下列优势：经济优势；“X城模式”的品牌优势；资源优势：“恐龙文化”是X城的优势资源和旅游品牌，在全省、全国都独具特色；文化底蕴深厚；人类文明的发展与自然相生相长；优越的社会投资环境；市场优势：一是正在富裕起来的X城市105多万居民，是最现实的基础客源市场。二是周边的潜在市场。三是商贸市场，X城大中型企业众多，对外交流频繁，从而为X城旅游带来了更多的机会市场；区位和交通优势；体制优势：X城市的主导性旅游资源——恐龙公园和恐龙博物馆被整体划归旅游部门进行统一管理，使资源开发与经营的矛盾得到了根本性解决。2.1.2劣势旅游业发展起步晚，形象不突出，市场知名度低；旅游产业内部结构不完整，产业链有待完善；旅游管理体制不健全，专业人才缺乏；交通条件，对于X城来说，优势与劣势并存。2.1.3机遇从全社会的角度来说，发展旅游的大环境越来越好；全省旅游格局正处于更新调整时期，为新旅游地的崛起提供了发展机遇；山东省旅游规划和潍坊市旅游规划的实施，将对类似与X城这样的新旅游地的价值进行重新认识；2008年奥运会召开的历史机遇；中国加入WTO带来的机遇。2.1.4威胁周边地区的竞争，使客源分流；数字鸿沟威胁；内部竞争导致重复性建设。通过上述分析，可以认为，X城市发展旅游业有着自己独特的优势条件，有的还具有区域的垄断性特征。而一些劣势则属于普遍性的，具有区域的、甚至是全国的共性，并非X城市独有，是可以克服的。重要的是能够把握机遇，制定高瞻远瞩的旅游发展战略，编制高水准的旅游发展规划，精心策划，特别是把握好市场的定位和产品开发的方向，做好产品开发和市场的开发工作，使X城旅游后来者居上，成为潍坊、山东旅游的一个新亮点。2.2X城市旅游产业发展战略2.2.1旅游产业定位从旅游产业的发展前途、X城市经济产业结构调整的角度，将旅游业做阶段性定位：近期：国民经济新的增长点和新兴的重要产业；第三产业中重点发展的产业；作为支柱产业来培育。即在“十五”末能够基本达到或接近支柱产业的最低标准（旅游产出规模相当于GDP的5%）。中期：支柱产业，2010年前后，旅游产出相当于GDP的8%左右。远期：主导产业，2020年前后，旅游产出相当于GDP的12%左右，并保持相对稳定。2.2.2旅游发展方向定位由过去单纯的以吸引当地游客为主的自然观光和休闲旅游向以吸引外地游客为主的文化观光、游学和休闲旅游转变，同时发挥当地的经济优势，大力发展商贸旅游，最终把X城建设成为以文化观光、游学和商贸旅游为主要功能、兼具休闲和娱乐功能的旅游目的地；以开发文化旅游产品为主导（吸引外地游客），以开发自然生态型旅游产品为辅助（吸引当地游客），以城市恐龙和名人文化核心区建设为龙头，构建旅游产品体系。2.2.3在区域旅游格局中的定位近期：潍坊新的增长极；山东旅游新亮点。中、远期：山东省旅游强市；中国优秀旅游城市；中国最具代表意义的恐龙文化旅游目的地。2.2.4旅游产业发展目标（一）总体目标充分发挥区域经济优势和“X城模式”的品牌优势，深度挖掘恐龙文化和名人文化等优势资源，加快旅游产品的“实体”建设和整合包装，实现“X城”品牌和文化资源在旅游领域由“虚”向“实”的转化，构建、完善旅游产业结构体系，提升旅游产业的社会贡献和对地方经济发展的总体带动作用，努力把X城建设成在山东省和全国旅游市场上享有盛誉的文化观光