中国对外投资中的环境保护问题防范及解决内容摘要：随着中国对外投资的发展，以及环境保护制度的完善，为了维护中国对外投资的利益，同时又促进东道国的环境保护，本文从法律、政策视角进行研究，以提出防范及解决对策。关键词：对外投资海外企业环境保护国际经济的发展，尤其是国际贸易的发展与国际环境保护的关系，因为人们对国际贸易自由化和国际环境保护的广泛重视，被推进到一个新的历史阶段。有关贸易与环境的研究，学界已有很多著述，并已趋于成熟。但国际投资与环境保护的问题，学界目前缺乏相关研究。尤其在中国对外投资领域有关环境保护问题的研究更是缺乏。今年6月《中国对外投资中的环境保护政策》一书出版，填补了该领域的空白。本文立足国际环境保护热潮的时代背景，对中国对外投资中的环境保护问题防范及解决进行具体研究。一、正确看待中国对外投资与东道国环境保护的关系1、东道国环境是中国对外投资中的重要因素。沈伟：“论国际投资中的环境保护问题及法律分析”，载于《甘肃政法学院学报》1996年第4期。东道国的环境和自然资源是投资者必须考虑的重要因素之一。对于有些投资项目来说，当地的自然资源是决定投资的首要考虑。一方面自然资源本身是投资活动的重要客体和对象，由于各国自然资源的分配不同，就使得我国或我国企业为此而进行跨国投资开发活动，另一方面环境也是决定我国海外企业是否对他国进行投资的重要外部条件，因此有些投资项目要把当地的自然资源作为可否投资的重要因素。2、投资活动对环境的影响。投资活动对环境的影响，犹如一把“双刃剑”。一方面，投资活动对东道国环境有积极有利的影响。（1）我国的投资活动在一定程度上可以解决东道国资金不足、人口就业压力等问题，促进东道国经济的发展，提高人民的生活水平；（2）促使东道国采取严格的环境标准，从而推动本国的环境保护；（3）投资活动过程中的技术转让、资金投入可以促进东道国环保工业和技术的发展，推动两国之间深层次的、广泛的环保合作。另一方面投资活动对东道国环境有不利的影响。（1）投资活动扩大了国家经济活动的规模和范围，增加了资源的使用量，同时，也增加了废物排放量和污染强度，加剧了东道国的环境压力；（2）东道国低而宽松的环境标准有可能促使投资者在东道国投资有污染的产业或项目，导致污染的跨国转移；（3）增加土地、矿产、森林、水等资源以及能源的消耗，形成新的环境压力。中国对外投资对东道国的选择对东道国的选择，需要考虑的因素很多。本文从减少或避免因投资引发环境问题的角度出发，认为投资者应该综合考虑我国法律和签订的国际条约对对外投资的某些限制、东道国的环保法律和政策以及该国的经济发展规划。国际条约对国际投资基于某些原因会规定限制相关投资，中国作为条约缔约国，我国投资者必须遵循这些规定。东道国在环境保护领域的法律，直接影响到我国投资的市场准入问题，同时，限于法律的约束，投资规模以及发展前景会受到影响。东道国的国情以及经济发展规划可能会对某些产业的投资造成长远发展的制约，投资者必须对此明确。三、环境问题及其效应（一）投资中可能产生的环境问题据商务部的统计数据，我国企业开展对外投资的范围基本选定在发展中国家。从受关注的行业来看，主要集中在采矿、大坝、建筑、木材等行业。从发展趋势上来看，东南亚、拉美和非洲等地区将是中国未来对外投资的主要地区。油田和其他重要资源开发、加工组装制造业以及劳动密集型的建筑与服务行业将是中国未来对外投资比较集中的行业，这些行业与当地的环境有着密切关系，如不加强环境方面的管理，便很容易给东道国带来一定的环境问题。龙凤：“中国对外投资和援助中的环境保护”，载于环境保护部环境规划院网站www.csfee.org.cn，2008年8月29日。在产品生产环节，原材料的采购如果涉及进口，就会有可能引发贸易与环境问题；生产过程中及生产完成后废物的处理，企业必须遵守东道国的环境法规有序进行；产品销售涉及的运输以及销售本身，还有产品报废，都直接会产生有关环境问题。参见周宏燕：“国际直接投资中的环境保护问题”，载于《技术经济》2005年第10期。（二）东道国对外商投资的环境效应分析东道国一般通过以下四种效应方式：结构效应、规模效应、技术效应以及管制效应，对投资给环境造成的影响进行评价。1、管制效应管制效应是指东道主国家政府“引资”行为的影响。当一国采取严厉的环境管制时，污染产业的比重降低，管制效应对环境产生正面影响；若环境管制宽松的发展中国家，在增加污染产业投资的流入时，管制效应倾向于提高一国的污染水平。2、结构效应结构效应是指投资的地区分布和行业组成对投资所在地的环境影响。如果一国处于工业化阶段时，自然资源开发和重、化工业是主要投资产业，就有可能带来不可持续的资源利用，此时的结构效应就是消极的，如果一国经济处于