涉外经济法律实务讲稿第一讲国际经济合作的几个基本问题一、经济全球化反思在经济全球化的背景下，国际经济合作取得了重大进展：贸易不断扩大，投资不断增加，资本加速流动，制度不断形成。从客观上讲，由于经济全球化，无论是发达国家还是发展中国家，在经济都取得了长足的发展。特别是对发展中国家而言，在经济全球化中受益很大。因为按照世界经济的发展规律，一个国家经济发展的能量源于资金的积累。换言之，第二产业的发展要依靠第一产业的资金积累，第三产业的发展要依靠第二产业的资金积累。我们知道，在一个经济实体的发展过程中，资金积累需要采用两个战略：上楼梯战略和上电梯战略。所谓上楼梯战略是指经济实体完全通过自身的资金积累来进行发展；所谓上电梯战略是指经济实体通过外部资金来进行发展。就一国而言，如果完全依靠本国积累资金进行发展，存在两个问题，一是资金积累时间漫长，可能会失去发展机会，或者说机会成本增加；二是资金量或许不足以支持经济发展的需要。因此，吸引外国投资，允许外国资金进入就成为世界各国通常采用的手段，并将其上升到国家战略层面。随之而来的是，为了吸引外资，鼓励对外贸易，各国开始对自己的各项制度进行修订完善，其中当然也包括法律制度。与此同时，为了规范各国的行为，保证自己的利益，各种国际经济法律制度、国际经济合作条约也就应运而生。此外，为了规避金融风险，获取更大的经济利益，各种金融手段、金融创新也层出不穷。回顾过去，在20世纪50年代、60年代、甚至70年代，都是经济全球化的上升年代，大家对经济全球化普遍持一种欢迎的态度。所谓的世界经济危机、贸易保护主义、次贷危机、人民币汇率问题、石油问题等等，很少被人们提及。因为在当时，整个第三世界国家的第二、第三产业发展空间较大，劳动力成本较低，发达国家和发展中国家经济互补性较强，发展中国家产品附加值较低。换言之，发达国家和发展中国家虽然存在冲突，但是，较之发展中国家获得的利益而言，双方的冲突可以忽略不计。（一）经济价值转移问题对发展中国家来说，外国投资的进入可以解决几个问题：一是外国企业可以缓解就业压力，使社会和谐稳定；二是生产了新产品，提高了人们的生活质量；三是增加税收。这些都是经济全球化的优点，同时也是最容易被我们所认同的地方。实际上，我们在对经济全球化的优点沾沾自喜的同时，有一个深层次的问题却没有发现，那就是经济价值的转移问题。所谓经济价值的转移是指在资本的结构相同的情况下，由于劳动力价格的不同，或者工资水平的不同，企业多创造的价值被转移到发达国家。（二）产业结构优化问题资本的特性永远是人往高处走，水往低处流。哪里的利润高，哪里的工资低，资本就往哪里去。发展中国家工资水平最低的地方永远是农村、农民。在外国企业进入后，大量的农民涌入城市，农田荒废、农村衰落、农业萎缩的现象已经出现。作为一个国家生存基础的第一产业——农业并没有在经济全球化中实现优化。在中国，这一现象表现得十分明显。更为严重的是，连农村的剩余资本也进入了城市，这进一步促进了农村的萎缩。（三）国际分工问题亚当.斯密在《国富论》中提到两个重要的经济学观点，一是看“不见的手”，一是“分工合作”。实际上，国际经济合作的物质基础就是国际分工合作。如果分工合作发生在一个经济体之内，那分工合作多所带来的好处将保留在该经济体之内。如果分工合作发生在几个经济体之间，理论上，分工合作所带来的好处则应在几个在经济体之间进行平均分配。但是，在国际经济合作中，分工合作所带来的好处却不可能在不同国家之间进行分配。换言之，好处大部份被发达国家所攫取。最终的结果是发达国家生产能够带来高附加值的高端产品，而发展中国家则生产低附加值的地段产品。长此以往，发达国家越来越富，而发展中国家则越来越穷，南北差距日益扩大，南北矛盾日益加深，南北对抗亦日益加剧。（四）超额利润问题经济全球化实质上是资本运动的全球化，而不是经济福音的全球化。一方面，发达国家获得大量的超额利润，另一方面，发展中国家则是赔本赚吆喝。目前的事实是，世界财富始终被少数发达国家所控制。当前，中国被称为世界工厂，实际上，我们从事的是加工贸易，贴牌生产，没有自己的品牌和核心技术。能够拿到的只是一点点可怜的加工费，超额利润则全部被发达国家拿走。但是，我们却背上一个“好名声”——贸易顺差大，外汇储备多。其实，只要世界经济发生一点风吹草动，损失最大的就是中国：外汇储备的真相、人民币汇率被动的影响。（五）垫高与削平问题在国际经济合作中，发达国家和发展中国家存在着分工合作。原则上，虽然发达国家一般从事高附加值产品的生产，发展中国家从事低附加值产品的生产，但是，在各国经济发展过程中，个别国家，比如中国，经济结构得到了调整，产业得到了升级，生产的产品附加值也得到了提高。对于这种情况，以美国为代表的发达国家是