第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT24页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT24页关于我国当前民营经济的政策思考|对待民营经济政策关于促进当前我国民营经济发展的政策思考摘要：当今，民营经济已经成为我国社会主义市场经济中最有活力的组成部分，成为推动国民经济发展的重要力量，和我国经济新的增长点，其在国家财政收入中所占的比重逐渐增加，其运行状况直接影响财政收入规模。民营经济发展过程中也存在许多制约因素，例如法制不健全、政策缺乏公平性、竞争环境无序、融资渠道不畅等，所以政府必须采取必要的财政政策和货币政策，充分调动民营企业的积极性，为民营企业的进一步发展创造条件。关键词：民营经济政策问题税收金融政策建议正文：一、民营经济概念解析：民营经济，是指除了生产资料公有制以外的各种经济形式。它包括：个体经济、私营经济、各种合资合作经济等形式。一般的，民营经济这一概念又对应三个不同的层次：一是广义民营经济，指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称；二是内资民营经济，指广义民营经济除去港澳台和外商投资企业，包括集体和个体私营及其他混合经济；三是狭义民营经济，单指个体私营经济，以及由自然人和个体私营企业控股或由其经营的各种组织形式的企业。狭义的民营经济所指的对象大约可以等同于出去外商投资企业之外的非公有制经济，即“内资民营经济”。按所有制的构成分，民营经济可分为三类。一是民有民营经济，它是民营经济主要构成部分，包括个体经济、私营经济、集体合作经济、外资经济。二是国有民营经济，主要指通过租赁、委托代理等方式转交给民间机构经营的国有经济。三是公私混合经营，它界于国有民营和民有民营之间，是由原国营经济，或由原集体合作经济通过股份合作制或股份制改造而来，其经营权则是按照股份制企业的运行规则。可以用图l表示。图1-民营经济的构成层次二、发展民营经济具有重大的现实意义民营经济为我国社会经济持续地发展和经济体制转变做出了积极的贡献。首先体现在，民营经济无论在数量、投资、总额还是在总量的扩大上，民营经济已成为经济发展中的一个新增长点。第二，民营经济是产业结构调整和企业体制改革的主力军。第三，促进和支持了社会稳定和法制建设。2009年以来，国际国内宏观经济环境更加复杂多变，全球性金融危机仍在发展蔓延，大多数国家的经济增速还是处于下滑阶段。我国经济受多方面因素影响持续低速增长，短期内难以看到好转的迹象。而经济的不景气又加剧了我国的就业压力，社会稳定成为各方关注的焦点问题。在这种大的背景下，必须把保增长作为经济工作的首要任务，要保增长，从产业角度看，当第二产业发展受限时，需要大力发展第三产业；从需求角度看，当国外需求萎缩时，需要大力刺激国内需求特别是消费需求。民营经济的发展扩大了社会就业，优化了劳动力资源配置：一是转移农村剩余劳动力；二是安置了城镇待业人员，缓解了地方政府的压力；三是吸纳了一批下岗职工再就业，为国企减轻了负担：四是吸引了行政机构分流的高素质管理人员。民营经济通过促进就业、增加收入，从而加快居民财富的积累速度，有助于扩大消费，最终也有利于社会的稳定。近年来，国际国内宏观经济环境发生了重大变化，民营经济的发展遭遇了严重困难和挑战。但即便如此，民营经济仍积极应对，凭借其自身优势依然实现了较快发展，在拉动经济增长、增加国家税收、稳定城乡就业、促进社会和谐、推进共同富裕等方面作出了重大贡献。考虑到发展民营经济的重大现实意义，我们应该明确：在机遇和挑战并存的时期，必须要重视民营经济的发展，清除妨碍民营经济发展的体制障碍，为民营经济发展创造良好的外部环境。三、“十一五”后半阶段我国民营经济总体状况2008年以来，在国际金融危机冲击下，受外需不足影响，大量外向型民营企业出口订单骤减；受资金流动短缺影响，民营企业特别是小企业融资困难加重；受国内消费需求不足影响，民营企业生产经营十分困难，投资意愿下降。同时还面临就业压力明显加大，同时劳资矛盾有所增加，市场秩序混乱现象增多等困难。中央及时出台应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，全国人民同心协力，全面展开了“保增长、保民生、保稳定”的攻坚战。广大民营企业更是积极响应党中央、国务院的号召和部署，在促进经济增长、保持社会稳定中发挥了重要作用。具体情况如下：截至2009年9月，全国登记注册的私营企业达到718.5万户，比上年底增长9.3%，占全国注册企业总数的70.2%；注册资本13.6万亿元，比上年底增长15.8%；用工人数6985万人，其中新用工人数704.6万人，新增用工数比上年底增长8.2%。第一个9.3%的增长率彰显出民营经济的巨大生命力，第二个8.2%的增长率则意味着民营经济对社会稳定与发展的巨大贡献。2009年1—11月，我国规模以上私营工业企业增加值