纺织品贸易的法律分析及企业对策网站来源：日：2006-5-182005年在中国跃居世界第三大贸易国并成为遭到反倾销调查最多的之时在全球纺织品贸易一体化还不到半年的时间里,开始频繁使用中国入世法律中的“纺织品特殊保障〞条款[1]对我纺织品出口进展设限这无疑已成为两国甚至全世界关注的焦点。中国和业界对的做法表示强烈反对认为其不符合世贸组织有关的规定更与纺织品一体化的背道而驰违犯了世界贸易组织的宗旨和自己倡导的贸易原那么。虽然双方正在就纺织品问题进展磋商但不最终会谈的结果如何部类别的出口受到限制已成不争。因此在愤怒之余我们是否应该冷静下来认真考虑应对策略对相关法律进展深化研究从而做到沉着、有效地应对贸易摩擦。本文旨在通过分析对我纺织品设限的法律根据和过程探求纺织品贸易争端的应对之策。一、针对我国“特保〞条款立法情况一〕中国入世中有关“特保〞的条款。在中国的入世法律中有两个“特保〞条款一是?中国参加议定书?6条的“特定过渡性保障机制〞TransitionalProduct-SpecificSafeguardMeani〕该条款的适用应在自中国参加之日后12年终止?中国参加工作组书?245-250段对该条款进展了说明；二是?中国参加工作组书?第242段该段条文是有关WTO其他成员国对中国纺织品采取保障措施的规定该条款将适用至2021年12月31日。?中国参加工作组书?242段(g)规定：不得根据本规定和议定书(草案)6条的规定对同一同时适用措施。因此我们可以预见虽然6条也同样适用于纺织品但由于其施行较242段严格在2021年12月31日前是不会使用该条款对我纺织品进展限制的。二〕与中国入世“特保〞条款有关的国内立法。与中国入世“特保〞条款的相关内容根本都以不同形式表达在国内立法或相关规定中。虽然中国入世中两个“特保〞条款经常被混淆但在国内立法中对它们却有十清楚确的界定。1、立法根据众所周知的保障措施法律就是?1974年贸易法?TradeActof1974〕中的“201条款〞。中国入世后专门针对?中国参加议定书?6条进展了国内立法。1999年签署中国参加WTO协议后不久就制定了?2000美中关系法?(U.S.-inaRelationsActof2000)。为执行协议总统布什于2002年10月10日签署了?永久性正常贸易关系法?PermanentNormalTradeRelations,PNTR〕。该法对?1974年贸易法?进展了修改增加了421和422条款规定了当中国造成扰乱和贸易转移时的调查规那么。而?中国参加工作组?第242段并未进展专门立法只是根据1956年农业法修订版〕第204段和1972年3月3日11651执行修订〕由纺织品协议执行会mitteeforImplementationofTextileAgreements,CITA〕于2003年5月21日公布了?受理公众对从中国进口纺织服装采取保障措施申请的程序?2003年8月该会又对上述程序制定了补充规那么。2、施行机构“421、422条款〞的调查是由国际贸易会ITC〕和贸易代表USTR〕来共同完成而纺织品特殊保障措施的调查那么由CITA负责。CITA成立于1972年3月是一个由、、劳工部、和贸易代表等构成的跨部门机构主纺织服装产业的副部长担任该会。3、施序ITC受理申诉方有关“421、422条款〞的申请调查在经过会表决后假设作出肯定性裁决在20天内要向总统和USTR提交详细施行；USTR在55天内负责根据ITC的裁决向总统提出建议。在此间应举办听证会听取各利害关系方的并与中国进展磋商。假设磋商未达成使双方满意的结果总统应在申诉提起之日起150天内做出进口限制的除非总统认为该做法不符合的经济利益或有损于的平安。进口限制的在15日内生效。由此不难看出总统在该条款的施行过程中具有很大的裁量权程序也相对复杂。相反纺织品“特保〞调查的程序就比较简单。在国内产业提出调查后CITA在15天内是否承受申请；立案后利害关系方有30天的公众评；公众评完毕后CITA应在60天内做出裁决；如CITA做出肯定性裁决将正式提出与中国进展磋商。与此同时受调查的纺织品将被控制在不超过提出磋商恳求的当月前的最近14个月中前12个月进入该成员数量的7.5％(羊毛类别为6％)的程度。如在90天磋商内未能达成双方满意的解决那么磋商将继续进展将继续对磋商涉及的一个或多个类别的纺织品或纺织制成品实行限制。4、施行条件根据“201条款〞的规定必须证明某种的增长对消费同类或直接竞争的国内产业造成严重损害(SeriousInjury)或严重损害威胁(ThreatofSeriousInjury)该增长是导致上述结果的直接原因SubstantialCause〕并要证明存在因果关系方