各国金融制度论文姓名：周珝学号：1004014037学院：10财政金融学院金融1班一、我国中央银行我国中央银行的历史演变中国人民银行成立至今的五十多年，特别是改革开放以来，在体制、职能、地位、作用等方面都发生了巨大而深刻的变革。这一共经历了四个阶段的演变：（1）中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948--1952年）1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。（2）计划经济体制时期的国家银行与高度集中的银行体制相适应，从1953年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握，实行“统存统贷”的管理办法银行信贷计划纳入国家经济计划，成为国家管理经济的重要手段。高度集中的国家银行体制，为大规模的经济建设进行全面的金融监督和服务。（3）从国家银行过渡到中央银行体制（1979--1992年）1979年1月，为了加强对农村经济的扶植，恢复了中国农业银行。同年3月，适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了中国银行的体制，中国银行成为国家指定的外汇专业银行。1982年7月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，以此为起点开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。（4）逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今）1993年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。1998年，按照中央金融工作会议的部署，改革人民银行管理体制，撤销省级分行，设立跨省区分行，同时，成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直领导，干部垂直管理。2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会。2我国中央银行现状中央银行是在商业银行普遍建立、货币关系和信用关系广泛存在于社会经济之中的条件下产生的，以解决商业银行所不能解决的信用货币发行、票据交换和清算、支付能力保证、金融监督、政府融资等问题。因此，自从中央银行产生的那一天起，它就具有了不同于商业银行的特性和任务。中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控，对金融机构乃至金融业进行监督管理的特殊的金融机构。我国的中央银行、中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。1986年国务院发布了《中华人民共和国人民银行管理条例》，第一次以行政法规形式赋予中国人民银行作为中央银行的法律地位，即中国人民银行是国务院领导下管理全国金融事务的国家机关。随着市场化改革的推进，为配合金融体制改革，更好发挥金融在国民经济宏观调控和优化资源配置中的作用，八届人大三次会议于1995年3月18日通过了《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《中国人民银行法》)，第一次以国家基本法的形式明确了中国人民银行的法律地位。2003年4月，十届全国人大会议通过了成立中国银行业监督管理委员会的决议，使得我国中央央行的独立性得到了进一步加强。但需指出的是，目前我国中央银行法律制度中仍然存在一些与经济改革和社会发展不相适应的地方，中央银行独立性仍然不够，需要加强。3我国中央银行存在问题中国人民银行自1984年专门行使中央银行职能，独立性不断增强。主要体现是：成立银监会，央行独立于财政部和其他政府部门，支行按经济区域设立等。但是，央行独立性仍然不强。1、职能独立性欠缺：第一，中央银行在国务院领导下制定和执行货币政策，没有货币政策决策权。这是中央银行职能独立性欠缺的最主要表现。第二，中央银行的目标具有双重性，影响稳定币值这一目标的实现。2、政治独立性欠缺第一，组织独立性欠缺。首先，央行法律地位较低，隶属于国务