第十七章行政改革与发展教学目的第一节行政改革概述行政改革是当代各国普遍关注的问题，也是行政学研究的重大课题。研究行政改革，探讨行政发展的基本趋势，对于建立适应社会主义市场经济需要的新型的行政体制，促进我国行政管理的科学化和现代化具有重要意义。一、行政改革的基本含义2、改革的基本类型3、行政改革的基本方式二、行政改革的必然性第二节当代西方国家的行政改革（一）优化政府职能（二）重组政府机构（三）改革公务员制度（四）改革社会福利制度，完善社会政策（五）促进第三部门发展，培育社会治理的多元主体（六）重视公共危机管理，建立有预见性的政府（七）精简程序，改进管理方式（八）调整中央与地方关系(一)坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展(二)坚持依法改革，建立健全一整套的法律规范(三)注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益(四)组建精干、高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用。(五)强化监督，形成立体的政府绩效评估机制第三节当代中国的行政改革一、当代中国行政改革的进程八次改革回顾（一）1954年第一次行政机构改革（二）1958-1959年第二次行政机构改革1965年，中央开始国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，下放的权力陆续收回，中央政府恢复和增设了机构，总数达97个，形成中央政府机构设置的第二次高峰。文革期间，国务院工作部门只设置了32个，文革后，机构总数高达100个，达到建国以来的最高峰。（四）1982年第四次行政机构改革（五）1988年第五次行政机构改革（六）1993年第六次行政机构改革（七）1998年第七次行政机构改革（八）2003年第八次行政机构改革二、中国行政改革的经验及展望1）立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待。2）坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套3）正确处理改革、发展和稳定的辩证关系4）坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华。5）坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。1）建设服务型政府2）建设责任政府3）建设效能政府4）建设法治政府行政改革“调适型”改革与“转轨型”改革行政改革的必然性和必要性一、单项选择题二、多项选择题9．行政改革的内容包括()。A．行政责权的划分B．行政职能转变C．人事制度、领导制度改革D．行政方式改革E．行政运行机制改革10．西方政府改革中，公务员改革的主要内容有()。A．精简人员，加强公务员定员管理B．放松规制，实行柔性化管理C．公共管理者的非职业化D．绩效评估制度E．灵活的付酬制度练习题答案