乡镇教育的现状与困扰我从事教育教学工作已经十五年之久，呆在学校总觉压抑和或苦闷，是何故耳呢？这种怪现象与中国乡镇教育改革的不彻底、诸多制度上的问题息息相关。还是谈谈学校诸多部门的关系问题。我国是以人民代表大会制度为主体的政治格局，本来一个乡镇学校教师规模达一百人左右，编编上级却要实行教师代表大会，学校还有群众组织工会，三者的关系不清楚，呈现混乱状态，结果教师大会、教代会、工会蜕变为群众松散部门，是可有可无的，完全辜负了党和国家对教育管理的期望——有效监督学校依法执教、廉政从教。这些学校的监督部门根本就不能对学校的大小事进行有效的监督，只不过是聋子的耳朵罢了，毕竟学校实行的是校长负责制,校长是高于学校一切的行政长官。如果教代会的存在是必要的，那么教师大会、教代会、工会、行政会、各职能部门的正确关系是什么呢？全体教师大会是学校的最高的权力机构，学校的行政会、各部门都应对其负责任；只要全体教师大会没有通过的人事、决议、议案统统应该作罢。现实的全体教师大会完全没有一点民主氛围，诸多领导，校长、副校长、政教、后勤一番表功后，由主持人宣布休会；现实的全体教师大会没有任免职能部门负责人的基本权利，没有民主选举职能部门负责人的基本权利，没有对各职能部门进行分组讨论的步骤，领导的述职报告可有可无，完全扭曲了全体教师大会存在的合法性。我认为全体教师大会是高于学校其他部门的权力机构，应该履行自己的权利和义务。全体教师大会的常设机构是教师代表大会。教代会应由全体教师大会选举产生其负责人，负责收集群众的意见和提案；若三分之二及以上的教师强烈要求更换部分领导，教代会负责召开全体教师大会决定是否罢免，并报上级主管部门备案、考查后发文认可。在全体教师大会和教代会正常运转的情况下，工会是全体教师大会与行政会议联系枢纽，负责教师的娱乐、健康、计生等工作即可。现实中，工会是成立最早的老大哥，其下属机构是全体教师大会及教代会。工会应该是全体教师的自治组织，对全体教师大会及教代会负责。正因为全体教师大会职权的缺失，解放以来催生了多少终身制、飞扬跋扈的、无能、跑官要官的校长。达县安云乡中心学校原校长方从西曾经说过：“说你行就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行。”我们揣测耻下这是他在教书生涯中经历的酸甜苦辣的经验总结，这是对于学校存在的阶层分化的切身感受。同样的方从西也曾经说过：“我刚任校长，没有教师能够猜透我的心思；现在我要退休了，睁一只眼闭一只眼罢了。”方从西要倒台时,不得不叹服老师不好管,真正佩服他的寥寥无几,只得向教育局提出辞职,黯然下台.他从一九八八年一直在校长岗位上干到二00五年,二十七年的领导岗位,主要功绩是安云乡每年升入高中的学生是一至二名,把初中建设成一所校舍比较豪华的学校,把安云的骨干教师一个一个地逼走,对于这位终身制、飞扬跋扈的校长，只是因为朝中有同学为其撑腰。因为教育局长、校长属于正科级、副科级级别，不一定是中国共产党员。对于校长的任免多数采取上级的委派，可是委派的校长也未通过全体教师的认可，只要有人就一直可以干到老死；甚至出现宣传部和教育局任免的同一学校的校长人选不同，管村区金檀乡学校校长上午由教育局任命的，下午由宣传部任命的却不是同一人，可谓贻笑大方。极个别的教师能力欠缺，唯独其具备上窜下跳、笼络人心、经济能力强，三日不见定能爬上校长岗位，其秘诀何在？跑官要官，上级领导卖官鬻爵，古今有之，校长岗位也是有潜规则的。甲、乙二人各花十二万和七万贿赂原达县教育局局长吴晓莉，甲遂得心愿留在本校任职，乙却在一个穷乡僻壤连宣汉县一个好的村小不及的乡坐镇指挥，实在有损教育局的形象。如果不从根本杜绝校长的任免失控和监督机制失位，相信此类现象会周而复始，在某些领导之间形成利益集团，导致官官相护的恶果。校长的权力是广大教师赋予的，来自于教师，服务于教师，应当受到广大教师的认可和监督。若果采取由宣传部、教育局推选人选，引入差额选举，经学校的全体教师大会民主选举，再由宣传部、教育局通过严格的道德修养、能力等方面的考查予以任命；每一年对校长在广大教师中进行多方面的民意考查，做到不走过场；加强对校长的民主监督，规定凡校长在广大教师中满意度不达到一定比例予以免职或主动辞职，把校长的决定权真正归还全体教师，拿钱买校长的现象可根本杜绝。怎样预防校长的贪污腐化呢？现实情况是学校由三个人组成——校长、工会主席、后勤主任，学校是他们的家天下。如果学校的开支的每张发票予以公示，接受群众的监督；学校的建设、生活开支等重大事项实现报批全体教师大会表决通过；群众的眼睛是雪亮的，对于民意测评不过关的领导坚决予以罢免，学校的腐败现象定能消除。每一次教师反映学校的开支不合理，上级并没有加强审查力度，而是和校长结成利益链条，敷衍塞责，即使教师都认为是错误的，上级的调查结果定是百般袒护，