大学权力学术的行政管理论文一、大学行政管理的本质和特征管理就是组织或个人基于一定的权力对于实现特定目的的活动的规划、组织、实施和监督的过程。大学的行政管理就是大学这一组织基于行政权力为实现生产、传播知识，培养人格健全的人才而对教学和科研活动进行规划、组织、实施和监督的过程。根据以上定义，大学行政管理的本质就是大学围绕大学目标顺利实现行政权力的履行和监督过程，行政权力的特征标识了行政管理的特征。从行政权力的视角看，大学的行政管理具有如下特征：（1）外生性。权力从来源的方式看，可以分为外生权力和内生权力。行政权力经过授权才是合法的，只有合法的权力才能履行，所以行政管理明显具有外生性。（2）科层性。由于行政权力的外生性，行政权力必须经过层层授权，行政权力才能得到履行，所以行政管理具有科层性。中国大学的行政管理大都分为3个科层，即校级，处、院级和科、系级。（3）垂直性。行政管理是通过科层得以实施的，在科层体制中，只有上级权力拥有者才能向被授权方（下级）授权部分权力，不可能是全部权力，而且这个授权过程是不可逆的。所以，行政管理具有垂直性。（4）刚性化。行政权力既然是通过授权得到的，授权方必然严格规定授权的范围，被授权方是不能突破这个授权范围的，也就是说被授权方必须在这个范围内来履行权力，而且被授权方在执行授权方的命令时是不能打折扣的。所以，基于行政权力的行政管理具有刚性化。（5）集权性。由于行政权力的外生性，必须经过层层授权才能获得，所以行政权力是一种倒树枝结构，所有行政权力必然集中于最顶层。而且顶层权力拥有者时刻担心被授权方不能百分之百执行命令或越权执行命令，也倾向把所有权力集于自身，因而行政管理具有集权性。（6）纪律性。行政权力的执行最后都是落实到具体的人来执行的，而具体的人由于先天禀赋的不同、所受教育不同、成长环境不同、社会关系不同在执行行政权力的过程中必然受到各种因素的影响，行政权的授权方为使自己权力得到被授权方的忠实履行，必然要对被授权方在履行权力时施加种种限制，强调各种纪律。所以，行政管理具有纪律性。（7）效率性。对于拥有行政权力的被授权者，追求更大的授权是合乎理性的行为，而为追求更大的授权就必须要有政绩，为了在短时间内获得更多晋升的政绩，必然追求行政权力行使的效率。所以，行政管理具有效率性。（8）公共性。所有执政者都言必称一切权力属于人民，因为人民才是最大的授权者，政府的产生是人民授权政府来管理个人无法完成的事物，也就是公共事物，所以行政权力具有明显的公共属性。大学这一社会组织也一样，行政管理也是用于提供公共服务的，行政管理牵涉到大学中每一个成员甚至是社会每个成员的利益，必然具有公共性。（9）监督性。由于行政权力的公共属性，意味着绝对的行政权力必然是绝对的滥用，所以行政权力必须得到监督，大学的行政权力是所有行政权力的一种，也不能例外，为避免被滥用，也必须受到监督。所以，行政管理具有监督性。二、大学学术管理的本质和特征根据我们对管理的定义，学术管理就是学术组织或学者个人基于学术权力对学术活动进行规划、组织、实施的过程。学术管理是大学作为学术组织区别于其他社会组织根本特征。学术权力的本质构成了学术管理的本质，学术权力的特征构成了学术管理的特征，学术管理的本质就是学术权力的履行过程。从学术权力视角看，学术管理具有如下特征：（1）内生性。任何人的学术权力都不是通过外部授权获得的，任何人只要从事学术活动就具有学术权力，只是由于学术的造诣有高下之分，所具有的学术权力也有大小之别，所以学术权力属于人的基本权力范畴，是外人或组织无法剥夺的。一个人要想获得更大的学术权力必须通过个人不断的努力学习和探究，也就是说，个人只要愿意从事学术活动，并为之不断地努力就可以获得学术权力，在他所从事的专业领域就有发言权。因而，学术权力是内生的权力，学术管理也因此具有内生性。（2）扁平性。辞海中，学术是指专门的、有系统的学问，是对存在物及其规律的学科化论证，而新的学科的生成是不同学科交叉融合的结果，不同学科之间没有高下之分，在学术权力的行使上都是平等的。为了体现学术上的平等，对学术活动进行管理的学术管理来说，必然是远离科层化的结构的，也必然是一种扁平结构。所以，学术管理具有扁平性。（3）横向性。学术权力的行使就是学者之间横向的学术成果交流，即使是同一学科的师生之间，也强调教学相长。在中国有所谓一、二级学科之分，但一、二级学科之间是包含的关系，并不是上下的关系，学术繁荣仍然依靠横向的交流。所以基于学术权力的学术管理具有横向性。（4）柔性化。由于学术活动是对未知领域的探究，不可能预知探究的结果，探究活动充满了不确定性，所以在对学术活动进行规划、组织、实施时也不可能进行刚性约束，必须随时进行调整，而且要允许学术活动的失败，因为有时失败的结果比成功更重要。所以，