公路隧道运营管理中的几个问题夏永旭（长安大学公路学院，隧道工程安全研究所，西安，710064）摘要：我国目前已经运营通车的长大、特长公路隧道有十数座，但运营管理问题较多。本文分别从建设、法律、管理、技术等四方面叙述了公路隧道运营管理中存在的一系列问题，并初步介绍了解决这些问题的基本对策。关键词：公路隧道、运营、管理、问题、对策。文图分类：U454SomeproblemsaboutoperationmanagementofthehighwaytunnelsXiaYongxu(SchoolofHighway,Chang’anUniversity,Xi’an710064,China)Abstract:Atpresent,manylongspantunnelshavealreadybeenusinginChina,buttherearemanyproblemsaboutoperationmanagementofthehighwaytunnel.Inthispaper,aseriesofproblemsaredescribedseparatelyfromconstruction,law,management,technologyandsoon,andtheessentialcountermeasuresfortheproblemsareintroduced.Keywords:highwaytunnel,operation,management,problems,countermeasure.1前言我国是个多山的国家，75%左右的国土是山地或重丘。随着国民经济的发展以及西部大开发的实施，山区高速公路建设进入新的发展时期，一批长大、特长公路隧道不断出现。上世纪50年代我国仅有公路隧道30多座，总长度约2500m且单洞长度都比较短。进入80年代后随着国家经济的发展，公路隧道的发展也在加速。具有代表性的工程有梧桐山隧道、中梁山隧道、缙云山隧道、七道梁隧道、木鱼槽隧道等，其后更有二郎山隧道、大溪岭隧道、猫狸岭隧道、谭峪沟隧道、雁门关隧道、美菰岭隧道、终南山隧道等相继建成通车，目前在建的5km以上的长大和特长隧道还有十多座。据2005年底的统计，我国已经建成通车隧道2889座，单洞长度达153万延米。如果说前二十五年是我国公路隧道的建设期的话，那么现在就是我国公路隧道的建设管理期。但非常遗憾的是，我国目前公路隧道的管理远远落后于建设，许多前所未有的问题逐次出现，隧道运营中的安全问题经常发生。而我国目前既没有一部完整的公路隧道运营管理行业标准，又没有一套比较科学合理的专门针对公路隧道防灾救灾的预案，使得隧道运营管理部门长期面临巨大的压力。组织人力物力对公路隧道运营长安大学隧道工程安全研究所管理中一系列问题进行深入系统的研究，是我们公路隧道工程界面临的新一轮重大课题。本文分别论述了目前我国长大公路隧道运营管理中存在的问题，分析了问题产生的原因，初步http://roadtunnel.chd.edu.cn提出了相应的对策。2公路隧道运营管理存在的问题2.1建设遗留问题在我国许多已经建成的公路隧道中，由于工期、资金、技术，甚至于人为干涉等方面的原因，在隧道建成后就出现了先天不足，给后期的运营管理带来了极大的困难和压力。例如华北一5km多的长大隧道，竖井已经打通，但风道没有完成；另一4km多的长隧道两洞间没有一个连同道，而且隧道离最近的互通远达27km；有一特长隧道竖井没有打通就通车运营，而且洞外一侧没有撤离场地；华南一有3km多的长隧道，虽然洞中有电视监控，但既1没有情报板，又没有电话、喇叭；另一中长隧道，情报板设置既不合理，而且刚通车情报板全部不能使用；有的隧道虽然有消防栓，但没有水源；早期建设的许多隧道设置了车行横通道，但横通道与隧道正洞直交，使得车辆转弯很困难；早期建设的隧道多用卷帘门做防护门，但卷帘门刚度不够，无法顺利打开(甚至有的横通道只设置一道卷帘门)。现在隧道都用横向开启式防火门，但类型又不配套；有的隧道火灾报警元件（紫铜管、光纤线缆依靠绝对温度和升温率报警，需要一定的时间。）技术落后，甚至于无法使用。这些由于建设中先天留下的问题，不仅给隧道管理部门带来了极大的困难和压力，而且也对隧道的运营安全留下了隐患。2.2政策法规问题（1）技术规范缺项较大1）通风照明规范缺项较多。公路隧道的运营管理涉及到隧道的通风、照明、机电、监控、安全等一系列技术问题，但是我国目前的技术规范远远不能满足隧道建设和管理的要求。例如就隧道的通风照明而言，国内2000年发布了我国第一部《公路隧道通风照明设计规范》（JTJ026.1-1999）[1]，这在