内容安排政府与市场关系市场与政府失灵财政职能图1：纯粹私人部门经济的运行图2混合经济循环图市场失灵(一）垄断（二）外部效应（三）公共产品（四）信息不充分和不对称（五）收入分配不公（六）经济波动失衡分拆微软，有无必要？2000年美国地方法院杰克逊法官，以微软违反反垄断为由作出分拆微软的判决。但2001年9月美国司法部表示不会执行法官将微软分割为二到三家独立公司的裁定。微软的反对者失望，认为政府出尔反尔。2004年欧盟对微软裁决处以4.92亿欧元,因为未执行裁决,2008年又处以8.89亿欧元的处罚，微软不服上诉欧洲初审法院。我国《反垄断法》2008年8月1日施行。分析：本案例涉及到垄断导致的市场失灵。经济学认为，市场要高效率的配置资源必须是完全竞争的，每一个市场中都要有众多的自愿买方和自愿卖方，不可能有哪一方完全控制商品和劳务的交易价格，所有的买方和卖方都是价格的接受者而不是价格的制定者。只有在这种情况下资源配置的效率才是最高的，一旦某一个或少数厂商控制了价格或者需求，就会形成买方垄断或卖方垄断，在这种情况下，社会资源配置的效率就会降低。垄断可以分为经济垄断和政府垄断，微软案例是典型的经济垄断，我国则存在较严重的政府垄断现象。有关外在性寓言A、正外部效应：个人或企业的经济活动对他人或社会的福利产生正（好）的影响，未获得应得的收益；此时,私人收益小于社会收益。如公共汽车、科学研究等。视频中国污染权交易(三）公共产品和公共需要案例：灯塔经济学—公共产品的提供萨缪尔森将纯粹的私人产品与纯粹的公共产品的区别用数学公式更严格地表述如下：对于私人产品来说，某一商品的总量（X）nX＝∑Xii=1对于公共产品来说，某一物品的总量（X）X＝Xi视频：公共服务均等化从三鹿奶粉三聚氰胺事件看社会责任民以食为天，食品安全无疑是重大的民生问题。三鹿集团和有关部门早在一个多月前就已经发现了问题，却没有及时提醒全国消费者停用，也没有及时将产品召回，更没有及时提醒民众注意孩子包括成人的检查就医和提醒全国各大医院注意收集并上报相关病例。三鹿奶粉”事件是一场人祸，但归根结底，这场人祸也是企业社会责任感和企业家、地方官僚良知的缺失。分析：食品安全是食品质量的一个重要属性。道理上讲，消费者可以根据自己的偏好和预算线在质量的各种属性之间权衡选择，以得到最大的效用。本案例中食品生产者与食品消费者之间就存在着严重的信息不对称。消费者作为商品交易的一方无法观测和得知商品交易另一方即食品生产者的相应信息，也不了解食品提供者为获取自身利益最大化而采取的不利于消费者的行为。食品安全的信息不充分和不对称不仅影响市场配置来源的效率，而且会影响消费者的身体健康。影响消费者对食品的购买选择和决策。安体富：在中国２０％的人拥有银行８０％的存款，而８０％的人只拥有２０％的存款．视频基尼系数视频应当提出，只要是市场经济，就会存在经济的周期性波动，也就存在着政府干预经济的必要性。政府宏观调控政策特别是相机抉择政策的使用，其关键在于对当前经济形势的判断。政府干预经济的手段三、政府失灵“政府失灵”比”市场失灵”更加危险?铁饭碗中的青蛙四、市场与政府的协调我国认识政府与市场的关系经历漫长的历程，我国经济体制改革和国有企业改革的历程都印证了这一结论。对财政职能的认识：三职能论市场社会公平实质指的是社会资源在一定的历史环境和地域环境中，公平合理地进行分配。影响和决定社会资源公平合理分配的社会因素如经济发展、收入分配、行业垄断、地区差异、社会保障等社会公平度的社会总体评价标准机会公平规则公平结果公平权利公平财政收入分配所实现的目标是社会公平，收入分配的社会公平与否，可以用洛伦茨曲线（Lorenzcurve）以及用吉尼系数来衡量三、稳定与发展经济职能经济稳定：充分就业、物价稳定、国际收支平衡经济发展：质和量财政手段：政府投资；扩大支出规模；税收政策；国债政策；财政补贴等