PAGE-6-长垣县装备制造产业集群培育实施方案一、指导思想为进一步优化装备制造产业结构，推进装备制造产业技术进步，提升行业整体形象，增强产业核心竞争力，做强起重装备特色制造产业，壮大汽车装备制造业，实现产业集聚发展，把装备制造业培育成富民强县的支柱产业。二、发展目标2011年起重装备特色制造产业销售收入达到193亿元，中小吨位起重机占全国市场份额的比重达到70%以上，确保4户力争5户企业进入全国前十强。努力引进2家以上相关装备制造业知名企业入驻长垣，扩大长垣起重业的影响力，增强产业竞争力；以垣发汽车、东方盛世、程普机械等项目为龙头，逐步形成特色明显的汽车及零部件产业集群，力争2011年3—5个项目进入省汽车产业“一园六基地”规划重点项目。重点工作（一）推进三大行动计划一是投资倍增计划。力争用三年左右的时间，再投资80—90亿元，再造一个新园区。重点抓好能开工建设的中原圣起产业园项目、中原总厂搬迁改造项目、湖北咸宁减速机项目、黄河防爆叉车项目等10个重大项目；加大项目谋划力度，根据产业发展规划，选商选资。跟踪研究起重行业世界前十强、装备制造国内前十强及央企的情况，主动出击，力争成功引进2—3家合作项目，扩大长垣起重的影响力。二是质量提升计划。针对全县起重装备属中低端水平实际，制定了政府政策支持、聘请专家监管、行业信息推介、企业自愿参加、市场化运作的“质量提升计划”，以提高长垣起重产品内在质量，增强长垣起重产品的市场竞争力。三是功能集合构建计划。落实好县政府常务会议研究确定的2011年涉及南蒲、魏庄和县直25个单位共67项功能集合构建目标任务，进一步强化集聚区的发展基础。（二）实施三大发展战略一是企业战略重组战略。企业战略重组已是现阶段企业发展的必由选择，起重企业尤显紧迫，企业数量众多、产品同质化严重，已严重制约了行业的跨越发展，重点抓“一扶一限”，既从税收上扶持规模龙头企业，又从土地上限制新上整机项目，以政策促进企业重组。二是产业链式发展战略。产业链式发展、产业集群式发展，是降低企业生产成本，提高企业竞争力的有效途径，将选商选资重点转向减速机、节能电机、智能化电器等重要部件，积极培育标准件、异型件专业生产加工项目，积极筹建物流配送专业市场，引导发展起重机差异化发展项目。三是培育引进并重战略。对现有企业分类引导发展，对龙头企业如卫华、河南矿山、中原圣起等，鼓励实行战略重组，规划建设产业园，实现规模化发展；对成长性企业如重工、巨人、华东等以改造、创新为主，实行内涵式发展；对大批中小企业，统一规划，建设中小企业创业园，实现集群式发展；对刚起步的微小企业，建设标准厂房区，降低建设门槛，实现跳跃式发展；对新产品、新项目建设孵化园，实现持续发展。同时瞄准国际国内知名企业、知名品牌，加大招商引资力度，敢于拿出优惠的政策引进项目，力争引进2—3家知名企业，提高长垣起重的竞争力，扩大长垣起重的知名度，增加长垣起重的话语权。（三）破解三大发展难题一是破解土地瓶颈制约。集聚区既要争取政策支持，又要解决好民生问题，尽快解决失地农民生产生活用地建设标准厂房工作，并探索建设经营管理的新模式，解决好失地农民利益保障问题，还要解决好土地遗留问题，多管齐下，多策并举，突破土地制约。二是破解不公平竞争难题。长垣独特的营销模式，支撑了起重产业的发展，但也诱发了不公平竞争，甚至恶性竞争。专门组建营销网络服务中心，明确专门机构，配备专门人员来研究、分析、引导，并逐步规范营销行为。三是破解服务手段滞后的难题。面对新的形势，积极探索，创新思路、方法和手段，重点抓好搭建“专家咨询服务平台”等十个服务平台工作，在服务企业上出真招、实招。（四）创建三大全国基地一是全国起重机械生产基地。巩固提高中小吨位单、双梁起重机全国市场占有率，力争4家以上本县企业进入全国前十强，2家以上县外全国前十强企业在我县设有生产基地和营销机构。二是全国起重配件集散基地。开工建设长垣起重机械商贸城，力争列入省十二五商贸发展规划，为起重配件提供展示、营销、配货、商务、技术咨询等全方位的交易中心，加强市场监管，规范交易行为，利用我县汽车运输密集的定时、定线、定点线路的优势，打造全国最大的起重配件集散地。三是全国起重装备制造业人才培育输出基地，整合全县教育资源，采取民办公助的形式，将科技中专搬迁至起重园区建设起重机械职业学校，按大专院校规划建设并争取创建职业学院，开展继续教育和技能培训，培养起重装备制造业的多层次、多技能的实用人才，为起重行业发展提供人才保证。四、保障机制（一）成立专门机构县政府成立培育装备制造产业集群领导小组，由起重园区管委会主任任组长，起重园区管委会副主任任副组长，魏庄镇、恼里镇、蒲西办事处、南蒲办事处、县发改委、县商务局、县财