第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页市政处发展新兴产业指导方案各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，深入推进我市战略性新兴产业加快发展，充分发挥战略性新兴产业在推动经济发展方式转变和经济结构调整中的重要作用，现提出如下实施意见：一、培育和发展战略性新兴产业的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，面向经济社会发展重大需求，处理好市场基础性作用和政府引导推动、整体推进和重点突破、立足当前和着眼长远等方面的关系，发挥企业主体作用，按照高境界、高标准、高效率、高效益的要求，突出发展新医药、新能源、新材料和高端机电设备制造等重点产业，加强人才队伍和创新平台建设，深化体制机制改革，强化对外开放合作，加大政策资金扶持力度，促进高技术产业化，培植具有自主知识产权的特色产业链和产业集群，扩大高端市场份额，带动相关产业发展，推动全市经济社会在更高层次上实现又好又快发展。（二）基本原则。1.提前部署，统筹规划。着眼长远，把握科技和产业发展新方向，及早谋划、及早部署、及时推动，统筹规划科技研发、产业发展和产业布局，统筹协调好产业和区域发展的各项政策，统筹重点产业发展规划、重大科技专项的实施。2.突出自主创新，掌握核心技术。强化创新体系建设，加强核心关键技术攻关，做好科技创新储备、领军人才储备和产业化储备，围绕掌握核心技术和拥有发展主动权，充分利用两个市场和两种资源，掌握一批战略性新兴产业发展的核心技术和关键技术，实施一批技术领先的创新成果产业化专项，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的企业。3.立足实际，重点突破。立足我市现有产业基础，结合行业发展潜力、产业带动效应、技术创新能力、产业化前景等实际，坚持有所为，有所不为，集中力量办大事，抓好对战略性新兴产业具有突破和带动作用的重要方面和关键环节，大力培育新兴产业聚集区，在最有基础、最有条件的领域率先突破。4.健全政策，宽松环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善公共支撑体系，落实财政激励、税收补贴、投融资扶持等方面政策，加大政府引导和支持力度，防止盲目发展和重复建设，促进新兴产业健康发展。5.深化改革创新，完善体制机制。健全人才培养、使用和评价机制，强化企业创新的主体地位，促进产学研用结合，大力推进金融创新，完善行业管理体制，建立有利于创新创业、科技与经济有机结合的良好体制机制。（三）主要目标。到2015年，全市战略性新兴产业实现主营业务收入2200亿元，力争达到2600亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到20%以上，对经济发展和产业结构升级的带动作用显著增强。其中新医药、新能源和高端机电设备制造产业成长为全市国民经济的支柱产业；科技创新整体发展超过全省平均水平，培植5个主营业务收入超50亿元的具有较大影响力的大企业和一批具备较大产业竞争力的中小企业，成为战略性新兴产业创新和生产的重要基地。二、突出重点，推动战略性新兴产业快速健康发展（一）新医药产业。1.化学原料药及制剂。充分发挥我市化学原料药特色鲜明，产业链完整优势，大力发展大环内酯类和半合成抗生素，打造以抗生素为主的特色原料药品牌。积极推进产品系列化，大力发展配套的中间体生产，延长产业链。主动承接从国内一线城市转移的关联企业，利用新版gmp的机遇，提升产业集聚度。加快现有企业与国际市场接轨，加快企业相关国际认证，大力引进国外一流的关联产业入驻园区，促进园区化学原料药及制剂走向国际市场。2.现代中药。充分发挥我市中药材资源优势，进一步改造中药生产加工工艺和剂型，提高中药质量水平，加快中药现代化建设进程，形成中药材种植、中药提取、饮片加工、中成药、制剂开发与生产的优势产业集群。3.生物制药。将生物制药作为未来生物医药的发展方向，加快生物制药产业的培育，依托步长制药、方明制药等现有企业，引进高端技术人才，大力引进和培育相关的生物制药企业，促进现代中药与生物制药相结合的产业发展。4.医疗器械。注重培育高端医疗器械产业，开发重大疾病的急救、诊疗、康复技术和装置，加快生物医用材料和制品的开发和生产，重点发展关节系统用的生物活性修复替换材料、医用胶原膜、特效医用胶布介入性治疗材料、检测试剂等。低端产品鼓励发展穿刺类注射器、留置针、输液器及羊肠线、缝合线、塑胶手套、无纺布等产品。5.现代医药物流。充分利用区位交通优势，推动生物医药发展，大力建设现代医药物流。重点支持步长和海王医药物流建设，年交易额达到100亿元以上。（二）新能源产业。