第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT21页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT21页某某市十二五文化发展规划（征求意见稿）某某市“十二五”文化发展规划（目录）一、发展背景（一）发展基础（二）制约因素（三）发展机遇二、总体思路（一）指导思想（二）基本原则1、坚持政府主导与市场运作相结合。2、坚持项目带动与突出特色相结合。3、坚持深化改革与加快发展相结合。（三）主要目标三、主要任务（一）提高社会文明程度1、推进社会主义核心价值体系建设。2、大力弘扬“某某精神”。3、加强精神文明创建活动。4、提升城市文化形象。（二）提升文化事业水平1、繁荣文化艺术创作（1）进行文化艺术精品创作（2）大力打造文化节会品牌2、加强新闻传媒管理和建设3、加强文化遗产保护和利用4、大力发展宗教文化事业（三）增强文化产业竞争力1、发展优势产业2.搭建产业平台3、培育规范文化产业市场4、促进文化产业集约发展（四）完善公共文化服务体系1、完善公共文化基础设施2、加快文化惠民工程建设3、广泛开展公益性文化活动（五）深入推进文化体制改革——深化文化行政管理体制改革。——深化公益性文化事业单位改革。——深化经营性文化事业单位改革。四、保障措施（一）加强组织领导（二）加大投入力度（三）强化人才支撑（四）狠抓检查考核某某市“十二五”文化发展规划“十二五”时期，是我市“两型”社会建设的攻坚时期，也是文化事业发展的关键时期。为全面落实建设文化强省的战略部署，促进我市文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，全面提升城市品位和综合竞争力，努力建设“四个某某”，根据《XX省“十二五”时期文化发展和改革规划纲要》和《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。一、发展背景（一）发展基础——历史文化底蕴厚重。某某不仅蕴藏丰富的历史文化资源，遍布多彩的红色文化资源；而且传承悠久的农耕文化，拥有独特的工业文明，为某某文化的大繁荣大发展提供了优越的条件。——文化提升成效明显。“十一五”期间，我市大力实施“文化提升”战略，文化设施不断完善，文化服务体系更加健全，文化事业日益繁荣，文化产业稳步发展，为“十二五”的文化建设奠定了坚实的基础。——文化活动特色鲜明。某某大众文化活跃，以“周周乐”、炎帝文化节、“某某合唱节”、“新年音乐会”为品牌的文化活动和传统节日文化活动相得益彰。“文化下乡”、读书月、等文化惠民活动着力推进，有效保障了老百姓的基本文化权益，提升了老百姓的幸福指数，为加速我市文化发展进程创造了良好的氛围。——文艺创作精彩纷呈。某某文艺创作兴旺，素有“歌剧之乡”，“音乐之城”的美誉，以《鹅卵石》、《红色摇篮》、《东方创意》、《甲骨文自作诗》为代表的艺术精品层出不穷，受到了媒体与大众的高度评价。（二）制约因素“十一五”期间，我市文化工作虽取得了一定的成绩，但与经济社会发展的要求，与人民群众日益增长的文化需求还有差距，发展改革方面还存在一定限制因素。基础设施建设相对落后：我市文化事业近年来虽然发展较快，但文化基础设施建设欠账较多，公共文化设施的陈旧老化和严重不足，已无法满足广大群众的文化需求。投入力度不够仍是瓶颈：我市文化事业经费总体上呈增长态势，但投入依然严重不足，经费更多用于保证日常运转，文化活动、文艺创作，文化服务由于经费困难发展缓慢。文化体制改革面临挑战：在推进文化管理体制和文化事业单位改革、加快两型社会建设以及长株潭一体化的大背景下，过去的一些运作规则、模式都需要更新，将对现有工作、队伍形成一定的冲击。文化产业发展存在压力：我市既面临着外来文化产品、文化服务、文化资本挤占文化市场份额的压力，又面临着以长沙为核心及湘潭等地的湖湘文化圈的竞争态势。（三）发展机遇——外部环境日益优化。国家高度重视文化建设，党的十七大提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”；省委作出了建设“文化强省”的决定；市委、市政府以“两型社会”建设试验为契机，高度重视民生文化工作，着力推动文化产业发展，文化建设被提到了前所未有的重要位置，同时也赋予了文化更多的新任务。——文化需求刚性增强。国际发展的经验表明，人均生产总值超过3000美元后，居民消费方式将发生较大变化，文化娱乐消费将大幅上升。2010年，我市人均生产总值达27474元，不仅为完善公共文化服务创造了物质条件，也对提高人民群众文化生活水平提出了更高的要求。二、总体思路（一）指导思想以科学发展观为指导，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧扣“两大一新”的总体要求，以提高民生文化水平、提高城乡文明程度、提高文化竞争实力为目的，以打造文化特色品牌为突破口，深化文化体制改革，优化公共服务体系，繁荣文化事业，壮大文化产业，营造文化优势，为推进我市“两型社会”和文化强市建设提供强有力的精神动力和文化支撑