广东省建材产业调整和振兴规划粤府〔2009〕171号（2009年12月20日印发）建材产业是广东三大传统支柱产业之一。近年来，随着经济社会的持续快速发展和城市化进程的加快，广东建材产业取得长足发展，形成了门类较齐全、产品配套能力较强的产业格局，主要产品市场占有率多年来居全国前列。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推动产业结构调整和优化升级，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委、省政府的工作部署，特编制《广东省建材产业调整和振兴规划》。本规划是一个既立足于当前保持广东建材产业稳定发展，又抓住机遇加快产业结构调整的行动方案，重点考虑2009～2011年的工作安排。一、产业现状（一）发展现状。——经济规模较快增长。2008年广东实现规模以上建材产业工业增加值707亿元，同比增长15.1%；主要建材产品保持较快的增长速度，建筑陶瓷、卫生陶瓷、建筑涂料等产品产量居全国第一，水泥、平板玻璃、石材等产品产量均保持在全国前五位；产品出口不断扩大，2008年全省建材行业出口交货值继续保持全国第一，市场遍及世界各地。——先进产能比重提高。新型干法水泥、优质浮法玻璃、高档陶瓷抛光砖等代表行业先进制造水平的项目大幅增加；一批国内外大型建材企业，如陶瓷行业的美国科勒公司、阿联酋RAK陶瓷有限公司、西班牙乐家陶瓷公司，水泥行业的德国海德堡水泥集团、安徽海螺水泥股份有限公司、台湾水泥股份有限公司、中材水泥有限责任公司、华润水泥控股有限公司、青洲英坭（集团）有限公司，玻璃行业的江苏华尔润集团、台湾玻璃工业集团公司等纷纷在广东投资设厂，所建项目的主要技术指标已接近或达到国际先进水平；2008年，新型干法水泥产量占全省总产量的52%，浮法玻璃产量占全省总产量的近90%。——产业集群效应明显。形成了一批规模较大、产业配套较好的产业集群（如佛山建筑陶瓷、潮州卫生陶瓷、开平水口水暖卫浴、云浮石材、南海大沥建筑铝型材、英德水泥、高要建筑五金、深圳和东莞玻璃深加工等）。其中，佛山南庄被授予“中国建陶第一镇”称号、潮州被授予“中国瓷都”称号、佛山顺德被授予“中国涂料之乡”称号。——名牌战略卓有成效。广东建材产业获得的“中国名牌”数量居全国建材产业和省内各大产业首位，共有建筑陶瓷、浮法玻璃、建筑铝型材、建筑涂料、陶瓷阀芯、淋浴房、木地板等行业的39个品牌荣获“中国名牌”称号，并有12个品牌获得“中国驰名商标”、100多个产品获得“广东省名牌产品”、200多个品牌获得“广东省著名商标”称号。——生产基地遍布全国。作为全球最大的建筑陶瓷生产基地、配套基地和全国最大的陶瓷研发、贸易、信息与人才中心，近年来佛山陶瓷企业共投资一百多亿元在山西、辽宁、江西、湖南、四川等地建设生产基地；在平板玻璃方面，中国南玻集团股份有限公司已将生产基地从深圳拓展到天津、湖北、四川等地；中山建华管桩有限公司、广东三和建材集团有限公司等预应力管桩生产企业也已在全国各地建立了多个生产基地。（二）存在问题。——结构不合理的状况尚未得到根本扭转。产业组织结构、产品结构和技术结构不合理的状况比较突出，主要表现为企业数量过多而生产集中度低、部分行业产能过剩现象严重、落后产能比重偏大、产品同质化严重、高附加值产品不多等。——技术创新能力较弱。尚未形成完善的技术开发创新体系，产品档次普遍不高，具有自主知识产权的新产品和高新技术产品不多，落后工艺所占比重仍然偏高，能源利用效率不高，节能技术开发和推广应用不够，节能管理水平较低。——资源环境因素制约突出。水泥、陶瓷、砖瓦等传统建材是典型的资源依赖型产业，受资源、能源、环境等因素的制约越来越严重，改造提高的任务艰巨。二、面临形势（一）国际金融危机使行业发展受到较大影响。受国际金融危机影响，建筑等行业投资减少，建材产品市场需求减少，产品价格下滑，2008年广东主要建材产品销量同比均呈现负增长，企业库存量增大，行业盈利水平大幅下降。市场环境的恶化，加剧了行业产能过剩，导致部分企业停产、关闭。随着国际金融危机对实体经济的影响日益显现，建材产品出口形势短期内难以复苏。（二）产业结构调整步伐将进一步加快。近年来，全省大力推进建材产业的结构调整工作，取得了一定的成效，但是调整任务依然十分艰巨。随着一批国家重点支持的大型企业（集团）的快速发展，建材产业兼并、重组、联合的步伐将明显加快，有利于进一步提高产业集中度和优化资源配置，推动全行业的结构调整和优化。（三）国家扩大内需政策给行业发展带来新机遇。建材产业是与固定资产投资，特别是与基础设施建设和房地产业发展密切相关的投资拉动型产业。当前，国家和省正在实施扩大内需刺激经济增长的一系列宏观调控政策和措施，加大基础设施建设投资