现代行政管理：原理与方法导学课程说明：形成性考核成绩管理办法：期末考试题型：《行政管理原理和方法》课程学习参考书目面授教师信息第一章绪论公共行政管理与私人行政管理之间的区别：1、目标不同。公共行政是为公众服务追求公共利益的，而私人行政管理则以营利为目的，追求利润最大化。2、实质不同。公共行政管理不仅要注意到效率问题，而且还得研究公平问题。私人行政管理为了实现组织目标，更多着力于提高效率上。3、特性不同。与私人行政管理相比，公共行政管理尤其强调政府责任。4、监督方式不同。公共行政要受到社会大众的监督，而私人行政管理的监督主要来自组织内部。5、权力来源不同。公共行政管理的权力主要来源于社会大众给予的公共权力，而私人行政管理的权力则大都是私人授权。行政管理的特征（一）行政管理是自然属性和社会属性的统一。（二）行政管理是科学性和艺术性的融合。（三）行政管理活动与作业活动相区别。（四）行政管理与组织密不可分。（五）行政管理是一项创新性活动。行政管理是科学性与艺术性的融合艺术性：1、行政管理是一门艺术。行政管理活动是以人为中心的，为有效实现行政管理目标，既要考虑管理的具体情景，又要考虑执行者的个性特征。2、行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。3、行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在着各种突发性，偶然性的不确定因素。要求行政管理者有随机应变的能力和灵活发挥的艺术。4、成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理理论，善于发现问题，总结经验，并通过实践创造和发展行政管理理论。行政管理系统所谓行政管理系统，是指由相互联系、相互作用的若干要素和若干子系统，按照行政管理的整体功能和职能目标结合而成的有机整体。行政管理系统的构成：行政管理目标行政管理主体行政管理对象行政管理机制行政管理环境第二节行政管理主体行政管理者：指具有一定职位和相应权力，履行行政管理职能，对实现组织目标负有责任的群体或个人。行政管理者的类型：按行政管理层次划分，可以分为高层行政管理者、中层行政管理者和基层行政管理者。按行政管理工作的性质与领域划分，可以分为综合管理者和职能管理者。按职权关系的性质划分，可以分为直线管理人员和参谋人员。我国近年因问责制去职官员名单一览2003年4月，因防治非典不力，中国卫生部部长张文康、北京市市长孟学农被免职。2003年12月，中石油川东钻探公司发生“井喷”，造成重大人员伤亡。2004年4月，中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。2004年6月，安徽省追究阜阳奶粉事件责任，阜阳市市长刘庆强受行政记大过处分，副市长马明业被责令辞职，市政府副秘书长周云莲、市工商局局长周毅生等6人被责令辞职或给予处分。2004年3月，四川省宜宾市高县仁爱乡在退耕还林中对退耕面积分散的农户不予验收、对存在虚报冒领的业主进行验收等问题被媒体披露。对此负有领导责任的高县县委书记王邦兴、县长吴建华引咎辞职。2004年2月，浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民聚众进行“普堂忏”活动，引燃草棚起火造成40人死亡。海宁市市长张仁贵引咎辞职。2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾，导致重大人员伤亡。吉林市市长刚占标引咎辞职。第三节行政管理客体行政管理对象就是行政管理者为实现行政管理目标，通过行政管理行为作用其上的人或组织、资源或要素环境与活动等。行政管理要素：人员资金物资设备时间信息行政管理环境是指存在于社会组织内部与外部的影响行政管理实施和行政管理效果的各种力量、条件和因素的总和。对行政环境的管理：1、了解与认识环境2、分析与评估环境3、能动地适应环境第四节行政管理机制第五节行政管理理论的回顾与前瞻