第四章财政法规制度一、预算法律制度的构成二、国家预算(二)国家预算的职能作用(三)国家预算的级次划分(四)国家预算的构成2.地方预算本级各部门，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体;直属单位，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。3.总预算若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算即指下一级政府的本级预算;没有下一级政府预算的，总预算即指本级预算。4.部门单位预算部门预算是一项综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算;既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划;既包括正常经费预算，又包括专项支出预算;既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。分类三、预算管理的职权2.县级以上各级人民代表大会职权（4个）3.乡、民族乡、镇的人民代表大会职权全国人大（3职权）4.全国人大常委会的预算管理职权5.县级以上地方各级人大会常务委员会职权全国人大常委会（二）各级政府的职权(三)各级财政部门的职权2.地方各级政府财政部门的职权(四)各部门、各单位的职权(四)各部门、各单位的职权四、预算收入与预算支出五、预算组织程序2.预算草案的编制依据各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括:各级政府编制依据3.预算草案的编制内容地方各级政府预算的编制内容:中央预算的内容(二)预算的审批（三）预算的执行（四）预算的调整六、决算七、预决算的监督（三）各级政府财政部门的监督各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告。（四）各级政府审计部门的监督各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。第二节政府采购法律制度级次二、政府采购的概念(一)政府采购的主体范围政府采购的主体，亦即采购人，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。目前，我国国有企业不属于政府采购的主体范围。(二)政府采购的资金范围政府采购资金为财政性资金。财政性资金是指预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。不包括捐赠资金。(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。(四)政府采购的对象范围政府采购的对象包括货物、工程和服务。三、政府采购的原则(三)公正原则公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为。(四)诚实信用原则四、政府采购的功能五、政府采购的执行模式(二)分散采购六、政府采购当事人（一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织采购人的义务主要包括：(二)供应商供应商的义务主要包括:(1)遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度;(2)按规定接受供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映自身情况;(3)在政府采购活动中，满足采购人或采购代理机构的正当要求;(4)投标中标后，按规定程序签订政府采购合同并严格履行合同义务;(5)其他法定义务。(三)采购代理机构七、政府采购方式（一）公开招标--政府采购主要采购方式。（二）邀请招标（三）竞争性谈判（四）单一来源（五）询价采购方式八、政府采购的监督检查模块四财政法规制度一、国库集中收付制度国库集中收付制度的实施大大提高了财政资金收付管理的规范性、安全性、有效性，增强了透明度。实行国库集中收付制度后，支出单位的财政资金都集中存放在国库，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使库款调度更加灵活，同时，也将从根本上改变财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面。财政部门内部实行预算的编制、执行和监督相对分开，从机制上防止了营私舞弊。财政部门、支出单位、结算银行都持有可以相互核对的资金支付账册，预算执行规范透明，有利于加强对财政资金支出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出，提高财政资金的使用效益。同时，还能有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。二、国库单一账户体系(二)国库单一账户体系的构成(二)国库单一账户体系的构成(二)国库单一账户体系的构成(二)国库单一账户体系的构成(二)国库单一账户体系的构成三、财政收人收缴方式和程序(二)收缴程序(二)收缴程序四、财政支出支付方式和程序2.财政授权支付