第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页加强和规范政府非税收入管理工作经验...更新理念创新体制切实加强和规范政府非税收入管理为加强政府宏观调控，增强地方财政实力，我市在几年前就开始对规范非税收入管理问题进行了不懈探索。年成立了市收费管理局，××年又将机构更名为非税收入管理局，××年又借《XX省非税收入管理条例》颁布实施的契机，积极探索建立非税收入征管新模式，将全市所有非税收入实行统一征集、统一管理。通过几年的不懈努力，我市非税收入管理已取得明显成效，非税收入从××年的万元增加到××年的万元，年均增长，××年更是上了一个台阶，截止月底则达到万元。加强非税收入管理，不仅堵塞了乱收费的漏洞，而且缓解了预算的压力，为地方经济的发展做出了积极贡献。一、加强领导，统一认识，营造良好氛围由于我市财政拮据，非税收入在财政收入中起到了举足轻重的作用。据此，我们经过几年努力，反复用过来非税收入占财政收入的比重，在平衡地方财政中所起的作用向市委、人大、政府、政协四大家领导汇报，引起领导高度重视。每年，市委常务会议、市人大常委会例会、市政府常务会议都要多次听取汇报，专题研究非税收入管理工作。特别是××年月《XX省非税收入管理条例》颁布实施后，市委、市政府高度重视，就如何贯彻落实《条例》进行专门研究，并于当年月日召开了全市贯彻实施《条例》动员大会，要求全市上下全力支持非税收入规范管理，要把非税收入管理作为治理“三乱”，优化经济发展环境的重大举措来抓，任何单位、任何部门不得搞特殊，必须自觉执行“单位开票、银行收款、财政统管、政府调控”的规定。为进一步规范非税收入管理，市委、市政府又在广泛征求意见的基础上，于××年月以吉政发［］号文件出台了《关于规范市直单位非税收入管理的通知》，进一步要求各部门各单位统一思想，强化对非税收入的管理。为提高各部门各单位的认识，达到思想统一，我们充分运用电视、广播、黑板报、宣传栏、横幅、挂图等多种形式宣传《条例》和《通知》精神，还对所有涉及非税收入管理的工作人员和执收单位人员进行了统一的学习培训，认真讲解了非税收入的征收解缴、票据管理、监督检查和法律责任等运作程序。通过加强领导，广泛宣传，我市非税收入管理工作已形成良好氛围。二、完善办法，采取措施，抓住关键环节在规范非税收入管理过程中，我们从完善办法、创新机制入手，突出关键环节，切实加强非税收入的征收管理。（一）健全征管制度。根据国家过来颁布的有关法律、法规，特别是结合新颁布的《XX省非税收入管理条例》，我们对近几年的管理办法进行了修订、完善，于××年上半年市政府出台了《关于规范市直单位非税收入管理的通知》。在《通知》中，明确界定了非税收入管理范围、非税收入管理职责、非税收入征收管理方式、非税收入资金管理等内容。在此基础上，我局以吉财非税号文件出台了《关于实行非税收入集中征收的通知》，对非税收入集中征收和委托征收操作流程作了明确规定。通过制定相关规范性的制度文件，搭建了管理非税收入的操作平台，使我市的非税收入管理步入了科学化、制度化、规范化、合法化轨道。（二）严格票据管理。票据是规范收费行为和强化资金管理的源头，是“治乱”的重要环节。对此，我们实行“一审查、两统一、一稽查”。“一审查”就是审查单位能否取得票据购领资格。在单位取得票据前，我们审查单位是否有收费权限和项目，是否有收费许可证，是否有健全的管理制度。“二统一”一是统一票据使用种类，根据非税收入的性质，我们严格按照省厅票据管理规定出售票据，督促执收执罚单位根据收费项目正确使用票据种类，不乱开、不错开非税收入票据；二是统一票据管理，对不征税的非税收入项目，要求单位一律使用财政部门印制的票据，由非税收入管理部门负责发放管理。“一稽查”就是非税收入管理部门对单位票据实行稽查年检制度，对单位票据的领购、使用、核销进行全过程的检查，防止问题的发生。（三）改进征管方式。针对非税收入涉及面广、政策性强的特点，我们按照有利征收、方便缴款的原则，对非税收入的征收由过去单一的委托执收执罚单位征收改为直接征收和委托征收相结合的征管方式。具体采取三种方式，一是设立非税收入征收大厅，把非税收入汇缴结算户开户银行引入大厅，采取直接征收的办法，按照“单位开单、财政开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的方式运作，实行由单位开具《非税收入缴款通知单》，由缴款义务人持单到征收大厅财政窗口开具《非税收入一般缴款书》，然后持《非税收入一般缴款书》到银行窗口缴款，将《通知单》和《缴款书》的相关联退给缴款义务人回单位办理相关业务；二是对收费金额较小或需要上门征收的非税收入，实行委托单位直接征收的办法，即单位开具《非税收入一般缴款书》（手工票）直接收款，在小时之内将所收款项汇