防汛救灾应急管理知识培训资料实用文档(实用文档，可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）防汛救灾知识培训材料一、防汛的基本概念为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用、抢险救灾等方面进行的有关工作。主要工作内容包括：天气形势预测、洪水水情预报、防洪工程调度运用、抢险及救灾、非常情况应急措施等。汛期是指江河、湖泊洪水在一年中明显集中出现，容易形成洪涝灾害的时期。根据洪水发生的季节和成因不同，我国的汛期分为伏汛、秋汛、凌汛和春汛(桃汛)四种。海河流域一般以伏汛为主，有些年份也会发生秋汛。汛期时间为6—9月份，其中7月下旬至8月上旬为主汛期,是暴雨洪水相对集中的时期。二、防汛工作的基本任务（一）防汛的基本任务密切监视天气形势，做好洪水预报，制定各类防汛预案。当洪水位超过警戒水位,威胁防汛工程安全时,采取有力措施，日夜防守，及时抢险，确保防洪工程安全；当遇到工程设计标准洪水时,要动员社会各方面力量，全面防守，全力抢护，保证重要目标度汛安全；当遇到超标准洪水时,要充分利用工程设施的防洪潜力，应采取紧急有效的非常措施，尽最大努力减轻洪水灾害的损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展.(二)防汛工作的目标和任务防汛工作总的目标和任务是：积极采取有效的防御措施，确保大江大河、大中水库安全度汛。强化措施，力保中小河流、小型水库安全.最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设顺利进行、人民生命财产安全和社会稳定。遇标准以内洪水大江大河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市保安全、重要交通干线不中断，遇超标准洪水，采取非常措施，尽量减少灾害损失。（三）防汛工作主要内容防汛工作分为汛前准备、汛期工作、汛后总结三个阶段，主要包括以下几个方面内容：1、汛前准备（1）组织准备:落实各级人民政府行政首长负责制，建立健全各级防汛指挥机构和防汛抢险队伍，明确职责分工，进行技术培训。（2）措施准备:制定和完善各类防汛预案，做好蓄滞洪区内人员转移迁安的各项准备.(3）物资准备：做好防洪工程的维护管理、水毁修复和除险加固，维护好气象、水文、通信等设施，准备充足的防汛抢险物资。（4）防汛检查：对上述各项准备工作，由各级行政首长带队进行检查，发现问题,及时处理。2、汛期工作（1）密切监视天气形势，做好气象、水情预报.（2）加强防汛值班，及时掌握水情、工情、灾情等信息,做好洪水调度，适时采取相应的防洪对策。（3）加强防洪工程防守,组织队伍巡查，发现险情及时排除，遇危险情况，采取紧急措施，全力抗洪抢险.（4）做好抢险救灾各项工作,保证人民生命安全，尽力减少财产损失.（5）灾后要做好灾民安置、卫生防疫、社会治安、水毁修复、生产自救等善后工作.3、汛后总结汛期过后，要对防汛工作情况及经验教训进行全面总结，提出水毁工程修复计划和下一年度防汛工作部署安排。四、防汛工作方针防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈,以防为主，全力抢险”。保障人民生命财产安全、社会稳定和经济社会可持续发展是防汛工作根本目的,因此，对防汛工作来说,“安全第一”是指导思想,“常备不懈，以防为主”是思想意识，“全力抢险”是保障措施。五、防汛工作的基本原则防汛工作实行全面规划，统筹兼顾,预防为主，综合治理，兴利与除害相结合,局部利益服从全局利益，开发利用和保护水资源应当服从防洪总体安排的原则。防汛责任制度（一）行政首长责任制度行政首长负责制是各种防汛责任制的核心，是取得防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防汛斗争中行之有效的措施。防汛抢险需要动员和调动各部门各方面的力量，党、政、军、民全力以赴,发挥各自的职能优势,同心协力共同完成。因此,防汛指挥机构需要各级政府主要负责人亲自主持，全面领导和指挥防汛抢险工作,实行防汛行政首长负责制。其主要内容有以下几个方面：（1）贯彻落实有关防汛的方针政策。督促建立健全防汛机构,配备专职人员。教育广大干部服从统一指挥，统一调度，树立以大局为重、以人民利益为重思想，防止本位主义.客服麻痹思想，树立有备无患意识。宣传动员群众积极参加防汛抢险工作。（2)根据统一指挥、分级分部门负责的原则,协调各有关部门的防汛责任，建立防汛指挥系统，部署有关防洪措施和督促检查各项防汛准备工作。(3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实。（4）批准管辖权限内的洪水调度方案、分蓄滞洪区运用以及采取紧急抢救措施等重大决策。对关系重大的抗洪抢险，应亲临第一线，坐镇指挥，调动所辖地区的人力、物力有效地投入到抗洪抢险斗争.（二）分级责任制根据水系以及堤防、闸坝、水库等防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及防洪标准等，确定省（自治区、直辖市）、地（市）、县各级管理运用、指挥