城市小广告现状分析（1）当前城市“牛皮癣”的基本情况城市牛皮癣是人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。小广告的信息内容通常可以分为两类，一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内，路段主要集中在各小区和其它人员密集场所等；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人比较集中居住和出入的区域张贴。随着科技的进步，小广告的形式也越来越多样化，给人们的清理带来很大的不便。（2）原因分析乱张贴、乱涂写为何难以根治，小广告为何长期存在，屡打不绝，主要有以下原因：1）违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴者被抓到了，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。2）目前城市管理行政执法局对乱贴乱画小广告的行为无法采取专项措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。3）相关法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。市执法局对“城市牛皮癣”和小广告进行治理的缺少法律依据、处罚太轻，额度偏低，难以起到震慑的作用。4）从思想素质方面看，第一，城市公民的主人翁意识淡薄，对乱画乱贴现象采取漠视、无视的态度;其次，公民综合素质有待提高，对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主题存在的机会，也给了乱贴乱画现象存在的契机。5）小广告发布者与其背后依附的犯罪行为（如诈骗等）产生了利益链条，形成了一股不良的势力，也在加强它泛滥的趋势。（3）小广告的危害小广告作为城市管理的痼疾顽症，对城市环境造成了极其不良的影响。城市小广告数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的精神文明建设。小广告不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序，而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。我国是法制国家，国家机关、社会团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的“证、章、票”运转。那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行，破坏了公平、公正的原则。（4）小广告整治工作任务十分艰巨小广告整治工作任务十分艰巨，主要有以下几方面原因：1）制“癣”手法繁多，盖章、油笔写，喷涂、张贴、雕刻，五花八门。2）小广告黏贴、涂画者多采用每日早晚和下班时间进行，难于发现。3）贴“癣”者不择手段，在市政道路、内街小巷，公园广场、公共场所内的大理石，交通标志牌，候车亭宣传栏、果皮箱，商铺卷闸等无处不有，无孔不入。4）处罚艰难，张贴小广告者多为老人、妇女、未成年人等弱势群体，多为临时雇请，被捉时身无分文，送公安派出所，法律条文处理不够明确。5）由于公共场所、内街小巷广告标语宣传栏缺乏有效管理，出现新的无序乱张贴现象，严重影响环境。6）依法打击力度不够，目前还无法从源头上清除城市“牛皮癣”窝点。7）信息发布渠道不畅，小公司、个体工商户难以承担昂贵广告费，从而滋生出“牛皮癣”小广告。8）门前三包责任制发挥不到实处，商铺对乱张贴视而不见，三包制度如同虚设。