法学081班张静0812011030农村房屋拆迁之合法性探讨内容摘要：随着农村经济的发展及新农村改革建设的提出，农村房屋拆迁问题备受重视。由于农村拆迁领域在立法和司法上尚不完备，野蛮拆迁事件屡有发生，带来了很多负面效应。因此，房屋拆迁之合法性显得尤为重要，本文将从拆迁依据及目的、程序、补偿措施方面进行探讨。关键词：农村房屋拆迁合法性一、拆迁之依据和目的方面当国家需要征用农民的集体土地，而土地上又存在合法建造的房屋时，房屋拆迁问题便随之产生了。其中的理由冠冕堂皇，我更看重目的合法。首先，《土地管理法》第二条第四款中指出，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地进行征收或者征用并予以补偿。但是，对于“公共利益”，是法律上的一个模糊概念，在不同情形中的复杂性可想而知，我们无从界定。因此，拆迁方会钻法律的漏洞，结果将“开发商利益”、“政府利益”等演变为所谓的“公共利益”，农民有口难辩。这个法律上的依据难以立足。其次，随着村庄规模的扩大，农村在发展过程中出现交通、管理、安全等方面的弊端，需进行新农村规划和建设。在农村房屋拆迁过程中，一部分农民受益了。但是地方政府与富商勾结，打着新农村建设等口号，欺骗农民，任由开发商在农民的土地上建设发展，农民利益和生活却无从保障的也不少。我认为，政府的拆迁措施能够改善农民的生活条件，形成更好的乡村秩序，让利于民，并能为大多数人认可，就能认定它是合法合理的。虽然“公共利益”我们无法界定，但从字面上看，就是为了“公众的利益”，如果农民在拆迁中得不到任何保障和利益，拆迁不仅是资源浪费，更侵犯了农民的财产权利，就无目的合法可言了。二、程序方面公正合理的拆迁程序，不仅能够缓解拆迁方与农民之间的矛盾，还能强化农民对拆迁的服从感。首先，房屋拆迁应当向全体村民公告。农民久居在自己建造的房屋中，拆迁措施可能会使他们一下子难以接受。公告可以保障农民的知情权，事先了解情况，也可以在一定的时间内缓解排斥情绪，有一定的心理准备。第二，应当进行听证。房屋拆迁涉及到农民的重大利益，而农民的法律意识相对淡薄，政府应当告知农民有申请听证的权利，甚至可以直接安排。政府应充分听取和考虑农民的意见，保障农民的决策参与权。这样，既能避免强拆事件的发生，又体现了农民的主人翁地位，权利及时得到救济，有助于增强农民对拆迁的认同感。第三、实行村务公开。关于拆迁进程、收支管理等，农民履行监督权，防止政府非法职务、侵占款项，充分保障农民利益。我认为以上三点是程序中最重要的。程序要实现，更要以看得见的方式实现！程序合法充分保障了农民的权利，也有利于拆迁的顺利进行。三、补偿措施方面农村房屋拆迁补偿方式常见的是货币补偿和异地迁建，政府与农民之间必然存在拆迁补偿协议。对于货币补偿，最重要的是两方面，一是补偿标准应统，统一的标准并不是等于每户人家的钱款是一样的，个人认为应从人口数、被征用土地的面积以及现有房屋的评估价值三方面来衡量。二是补偿数额要得当。补偿的钱款应不少于农民的实际损失，并在规定的时间内发放。对于异地迁建，其中的建造费用标准可参照货币补偿中三个方面，建造面积考虑到拆迁后的村貌，应以一致为好。政府应该严格按照房屋拆迁协议，在规定的时间内履行义务，不得违约。总之，补偿安置措施的合法合理是拆迁后农民生活稳定的重要保障。最后，农村房屋拆迁事关广大农民的切身利益，如何保证拆迁的合法性，是拆迁工作顺利进行的关键，也为拆迁工作转变形象，并在改善农民生活、发展农村经济中得到农民的支持和社会的肯定奠定基础。