第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页旅游局旅游纪检监察暨行风建设工作报告这次会议的主要任务是。认真学习贯彻全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议、全省纠风工作会议和省直部门贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》任务分解部署会议精神，回顾总结过去两年来全省旅游系统党风廉政建设和行风建设工作情况，研究部署当前和今后一个时期全省旅游系统党风廉政建设和行风建设的主要工作任务。进一步组织动员全省旅游纪检监察部门统一思想、理清思路、明确任务，为实现全省旅游业更好更快发展贡献力量。一、过去两年来全省旅游系统党风廉政建设和行风建设工作取得明显成效，为全省旅游业的跨越式发展提供了有力保障（一）旅游系统党风廉政建设各项工作得到进一步落实1、加强反腐倡廉和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。全省各级旅游部门坚持以领导干部为重点，切实加强理想信念教育、权力观教育和法律法规教育，打牢廉洁从政的思想政治基础，增强拒腐防变和抵御风险的能力。组织党员干部深入学习*理论、“*”重要思想和科学发展观，学习省纪委和国家旅游局纪检工作会议精神，贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，强化了廉政和自律意识，不断增强了政治敏锐性和服务大局的水平。2、加强制度建设，推进政务公开。按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》的要求，各级旅游部门制定了第一责任人履行责任的工作制度，明确了局党组书记在反腐倡廉建设工作中，履行第一责任人的政治职责。对班子内部和所属单位的反腐倡廉建设负总责，实行一级抓一级，层层抓落实。不断建立健全各项规章制度，努力从源头上预防腐败现象的发生。大庆、伊春等地实施政务公开，公示办事程序。牡丹江、鸡西等地制定首问负责制、限时办结等制度，有效提高了工作效率。省局今年8月在机关原有工作制度基础上研究制定并出台了《*省旅游局关于加强权力点监控推进预防腐败工作制度》和《实施细则》，对权力点进行了有效的监督制约，使行政审批、重大项目招标等方面工作做到公开透明。尤其是在省局旅游发展金的管理上，确定了旅游发展金使用管理制度和办法，并严格执行由地市（县）财政局、旅游局申报；规划处提出初步意见；主管局长把关；局长和各位副局长审核；局务会讨论；报省政府主管副秘书长、主管副省长审批；报省财政厅批准核发。发展金为全省旅游发展起到导向带头作用，确保了旅游发展金的分配合理科学。从而有效推进了政务公开，确保了对权力运行有效制约和规范。3、完善管理手段，强化监督机制。两年来全省各级旅游纪检监察部门认真履行监督职能，不断完善管理措施，有效预防了问题发生。强化对旅行社“质量保证金”存储和重大项目招标活动的全程监督。省局监察室牵头对13个市地旅行社“质量保证金”的收缴及管理情况进行了全面检查，对出现的问题及时提出整改，全面推行了“质量保证金”管理办法，完善了管理运行机制。积极参与导游员资格考试、质量等级评定等热点敏感问题的现场监督，切实发挥了监督协助作用。实现了对权力运行的可控和在控。省局“质保金”存储公开招标的做法得到了国家局的充分认可，并在国家局旅游纪检工作会议上介绍了经验。（二）旅游系统行风建设工作得到进一步加强1、政风建设不断深入。各级旅游部门以“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动为牵动，用政风建设推动行风建设。省局从抓机关建设入手，转变作风，端正风气。省局领导经常带队深入基层调查研究，重点对优秀旅游城市和旅游企业开展行风检查，广泛听取基层意见，共解决4大类26个实际问题。注重用人的公正性。对机关处级干部选拔采取公开竞争形式，履行公开、公平程序，树立了局党组的威信和形象。不断增强决策科学性、民主性。省局在广泛征求基层并组织专家对立项充分论证的基础上召开局务会议讨论，集体研究，民主决策，从而有效地促进了行风的好转。2、专项治理工作取得新进展。各级旅游部门把旅游市场治理整顿、旅游诚信体系建设与行风建设相结合，逐步建立“守信得益，失信受罚”的奖惩机制。加大对旅行社门市部的治理整顿力度和对旅行社发布虚假违规广告的查处力度。强势打击“零负团费”，对违法违规经营的旅行社进行了批评教育和严肃处罚。加强对“黑社”、“黑导”进行专项清理打击和取缔，有效规范了市场秩序。强化对导游员培训和管理，对导游员不规范行为进行了及时整顿和纠正。进一步加大旅游市场监管力度，对旅行社、滑雪场、星级饭店、家庭旅馆实行质量等级评定，对星级饭店开展了以暗访为主的年度复核制度。鸡西、佳木斯等地聘请行风评议员、监督员对旅游行业明察暗访、监督评议和民主评议，查找问题，督促整改。哈尔滨、大庆、双鸭山、绥化等地建立协同工作机制，实行联合执法，从而在全社会营造了旅游市场有序发